鄧昌發:提高排污費徵收標準前 關注排污標準更重要
- 發佈時間：2014-12-23 09:12:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
據報道，為促進治污減排、轉型升級，河北省將從明年到2020年分三次調整排污費收費標準，明年起廢氣、污水中幾項污染物收費標準提高到目前的2倍。
近年來，隨著生態文明建設日益深入人心，環保越來越得到重視。今年全國人大常委會審議通過“史上最嚴的環保法”，提出“企業排污罰款不封頂”，就是一個有力證明。各地也出臺了不少實招，河北擬提高排污費收費徵收標準，有利於倒逼企業更加重視排污成本，自覺培育更強的環保理念。但在為政府提高排污費徵收標準叫好的同時，筆者認為還應提高排污標準。
據河北省環保廳介紹，之所以提高排污費標準，是因為隨著經濟的快速發展，現行徵收標準遠低於治理成本。然而，即便提高之後收上來的排污費與治理成本相當或略高，也不見得是高明之舉。畢竟，即便能治理到被污染前的狀況，但污染過程中大家仍是受害者，這部分的損失如何彌補呢？再説，當前環境問題已經相當嚴峻，環保底線應當是環境不再繼續被污染，而非先污染後治理。
更何況，提高排污費標準能否倒逼一些企業更加重視解決排污問題，也還值得擔憂。畢竟，企業追求的是經濟利益最大化，若提高後的標準仍然低於企業的減排成本，恐怕一些企業仍然願意交排污費也不願運作治污設施。對於一些自身效益還不錯的污染大戶而言，很可能排污費提高兩倍後仍遠低於企業運作治污設施的成本，如此一來，欲實現促進節能減排、轉型升級的目的仍然舉步維艱。
在筆者看來，地方政府在考慮提高排污費徵收標準前，更該先考慮提高排污標準問題。從邏輯上講，提高排污標準也比提高排污費徵收標準更治本。這是因為，排污費並非排污罰款，只要企業在規定的標準排污，排多少按照規定交多少排污費即可；但若將排污標準制定得苛刻點，企業稍有不甚就超過排污標準，使原本該交的排污費變成代價更大的排污罰款，則更能突出監管的震懾力。事實上，當前的排污標準也確有提高的空間和必要。
總之，治理排污問題，一方面固然有必要提高排污費標準，另一方面更有必要進一步制定嚴格的排污標準，並在此基礎上完善排污懲罰機制，包括按照刑法嚴肅追究部分責任的重大環境污染罪，唯有各項制度相互配合協調、形成合力，才能實現保護環境的目的。（本文來源：經濟日報 作者：鄧昌發）
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