中小企業在促進經濟增長、開拓新市場和提供就業機會等方面發揮著重要作用。但中小企業融資難卻是一個世界性的難題。為此，各經濟體根據自身實際情況採取了多種政策，建立了多層次渠道，為中小企業融資提供了便利

　　英國：多管齊下 重點突破

　　本報駐倫敦記者 蔣華棟

　　根據英國工業聯合會數據，英國中小企業數量佔總體私人企業的99.9%。這些規模不大但關係到英國經濟命脈的企業，當前面臨著一系列嚴重挑戰。其中，金融管理改革、資産負債表的重塑以及風險溢價的上升使得小微企業在融資上面臨越來越大的挑戰。儘管英國經濟逐步復蘇，但後危機時代銀行系統的去杠桿化、資本和流動性改革在提升商業信貸成本的同時，降低了銀行向中小企業提供貸款的能力。

　　為此，英國政府從幫助中小企業更便捷地獲得貸款、直接投資以及提供商業建議等方面入手，應對當前中小企業的融資難問題。

　　在幫助中小企業獲得貸款方面，在當前商業貸款環境趨緊的背景下，針對部分小微企業缺乏足夠抵押品和信用記錄的問題，英國政府設立了專門的企業融資擔保項目。這一項目主要服務目標是年營業額低於4100萬英鎊以下的中小型企業，主要覆蓋的貸款範圍是金額在1000英鎊至100萬英鎊的3個月至10年期貸款，同時還支援企業可能需要的透支業務和貿易信貸等。在這一擔保中，英國政府針對每一筆面向小微企業的貸款提供75%的政府擔保，並指派了44家商業借貸機構提供此項服務。這其中既包括匯豐、巴克萊銀行等主要大型商業銀行，同時還包括多個非盈利社區發展金融機構。此外，為了便於幫助企業解決融資問題，企業融資擔保計劃的經營網點分佈非常廣泛，小微企業能夠在全英境內的所有百安居和其他主要工具超市中找到該項目的地區負責人。

　　在獲取直接投資方面，英國政府認為，在當前商業銀行貸款環境不佳的背景下，風險投資、商業創業投資以及天使投資等權益融資的方式能夠很好地彌補中小企業的資金缺口。為便於中小企業更好獲得相關直接投資，英國政府一方面通過稅收減免的方式，依託種子企業投資計劃、風險投資信任計劃等項目，為處於初創階段、具有較高風險的公司提供吸引私人投資者和風險投資的政策激勵；另一方面通過企業資本基金項目，與私人風險投資共同設立風險投資基金，為中小企業解決權益融資的困難。此外，針對中小企業中很大一部分是高技術産業的現象，英國政府專門設立了英國創新投資基金，直接為戰略性高科技部門的中小型企業提供直接權益融資。

　　小微企業中存在大量初次創業的企業，而這些企業的經營者不僅缺乏直接資金支援，同時缺乏在資金獲取和使用方面的管理經驗。針對這一問題，英國政府設立了增長促進項目和製造業建議服務項目。在增長促進項目中，政府通過直接出資2億英鎊，設立由英國主要商業諮詢和創新機構組成的專業團隊，為小微企業提供包括資金融通、使用和管理在內的各類制約企業發展問題的解決方案。製造業建議服務項目是由英國商業、創新和技能部設立的，旨在幫助製造業企業發展的全國服務計劃。服務內容不僅包括商業投融資環境判斷和分析，同時還包括特定産品類型的融資、産業鏈以及市場化諮詢服務。

　　當然，英國政府的這一系列舉措雖然一定程度上緩解了中小型企業融資難的問題，但仍不及市場預期。英國工業聯合會在12月初的英國中小企業峰會上呼籲，當前，接近20%的中小企業存在金融資金供給不足的問題，而要進一步緩解中小企業融資難題則需要改革金融管理機制，通過設立針對中小企業的私募市場、資本利得稅制變化等途徑，拓寬金融資金供給面。