□周柯

　　臨空經濟區是實現臨空經濟的載體。它是指以航空港為中心，由航空港相鄰地區及空港走廊沿線地區為架構而形成的要素聚集、産業發展、産城交融的多功能經濟區域。在新經濟時期，許多國家和地區出於轉變經濟發展方式的需要，紛紛把臨空經濟作為經濟發展的新引擎，大力進行臨空經濟區建設，以期通過加速臨空經濟發展實現發展方式的轉變。

　　據統計，美國現有490座國際民航機場，以機場為依託形成的臨空經濟區所産生的GDP已佔全國GDP的8％。在我國，為滿足臨空經濟發展需要，臨空經濟區建設如火如荼。據羅蘭貝格公司發佈的《2013中國機場發展報告》公佈的數字，2013年，我國有57座城市依託50座機場，規劃了58個臨空經濟區。在當前資源要素制約趨緊、環境保護呼聲趨強、發展空間趨窄的情況下，臨空經濟區建設若以要素投入、投資拉動為主要手段，既不符合轉變發展方式的需要，更不可持續。因此，需尋求新的發展動力，依靠創新驅動，在穩速度的前提下，科學建設，創新發展。即以創新驅動為出發點，通過實施創新驅動戰略，加速臨空經濟區建設，實現臨空經濟的高端化、高效化、集聚化、融合化、低碳化發展。

　　筆者認為，依靠創新驅動臨空經濟區建設，需要考慮臨空經濟區區域的特定性、經濟的輻射性、産業的新穎性、效益的突出性等特點，以及區內佈局産業的高時效、高技術含量、高附加值特性，重點做好以下工作：

　　著力集聚一批高端創新要素。以臨空經濟區産業發展需求為導向，以項目建設為載體，以科技研發為核心，以科技成果産業化為目標，加強政、産、學、研、金合作，鼓勵企業與高校、科研機構聯合共建工程中心、工程實驗室和技術中心，支援企業牽頭組建産業聯盟、技術聯盟、標準聯盟等新型創新組織。選擇具有發展潛力的技術領域，著力引進第三方研發機構，進一步激發科技創新活力。深化國際創新合作，積極吸引國外大型企業、國際知名實驗室設立研發機構，發展區域性研發總部。引進由戰略科學家領銜的研發團隊，成立具有國際水準的研發機構。通過集聚、整合、集合一批高端創新要素，努力把臨空經濟區打造成區域創新要素匯集的高地。

　　著力培育一批創新型企業。圍繞提高臨空經濟區科技創新能力，大力實施創新型企業培育工程，重點培育和壯大一些産業鏈整合能力強、主導産業鏈清晰、能夠在較大範圍內配置創新資源的龍頭企業。加快培育一批創新能力強、專業性分工明確、産品和服務特色鮮明、細分市場佔有率高、成長速度快的重點企業。哺育一批“專、特、精、新”的中小創新型企業。不斷營造創新創業環境，綜合運用多種支援方式，支援企業加大研發投入，提高企業創新資源整合能力，儘快形成一批具有較強市場影響力的創新型企業集群。

　　著力轉化一批創新成果。健全重大科技成果發現、篩選機制，探索完善重大科技成果轉化機制，建立重大項目落地協調服務聯動機制，加快科技成果向現實生産力轉化速度。借鑒各地高新區孵化器建設經驗，大力發展以綜合孵化器為基礎，專業孵化器為核心的科技孵化體系，加強科技企業加速器配套服務體系建設，提高為高新技術企業服務的能力和水準。

　　著力引進一批創新型人才。根據臨空經濟區建設的需要，認真制定人才發展規劃，堅持人才優先發展戰略，注重人才、團隊、項目一體化引進，創新人才引進、使用和管理模式，在全球範圍內招納和吸引一批高端創新領軍人才和高層次創業人才。依託國家重大科研項目、國際科技合作項目和科研基地建設，加大人才培養力度，形成一批懂技術、善管理、具有國際化視野的複合型創新人才和團隊。通過加大政府獎勵力度和實行股權、期權、年薪制等多種方式，增強對關鍵崗位、核心骨幹人才的吸引和激勵。提高人才服務水準，在戶籍、出入境、醫療、保險等方面為創新型人才創造便利條件。

　　著力完善智慧財産權保護機制。根據臨空經濟區創新驅動發展的要求，加大智慧財産權保護力度，推動智慧財産權創造、管理、保護、應用相結合，使其成為企業提高成長性與增加競爭力、培育新業態與制定新標準的重要基礎和手段。建立健全智慧財産權服務體系，促進智慧財産權有效轉移和轉化實施。激勵高新技術企業申請專利、註冊商標，支援企業和産業技術創新戰略聯盟構建專利池，形成技術創新戰略佈局。（作者單位：鄭州大學）