外資銀行市場準入門檻降低 是金融市場化改革的需要
- 發佈時間:2014-12-21 08:35:00 來源:中國廣播網 責任編輯:羅伯特
央廣網財經北京12月21日消息(記者丁華艷)據經濟之聲《天下財經》報道,修改後的《中華人民共和國外資銀行管理條例》最新發佈,降低了外資銀行在中國境內設立機構、人民幣業務準入等方面的門檻。有以下幾個要點值得關注。
降低兩條門檻
首先是,2006年頒布的《外資銀行管理條例》規定:“外商獨資銀行、中外合資銀行,在我國境內設立分行,總行無償撥給的營運資金,應不少於1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣。”修改後的條例,取消了1億元營運資金的要求。
另外,之前的《條例》要求,外資銀行開展人民幣業務,“應在境內開業3年以上”、“2年連續盈利”。修改後,刪除了盈利要求,還把開業時間從3年縮短為1年以上。
外資銀行與中資銀行監管統一
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛説,這其實是給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇。
曾剛:“一般來講,銀行願意怎麼分配資金,是銀行自己的經營管理決策,而不應該由監管部門來做出要求。另一方面,其他國內的銀行在開展人民幣業務的時候,並沒有相應的盈利要求,或者時間限制。從某種意義上講,這次政策的調整,是對外開放中的一個步驟,給外資銀行國民待遇,降低對他們業務監管的嚴格程度,對他們的業務發展會起到一定的促進作用。”
金融市場化改革的需要
事實上,9月份,銀監會剛剛修訂了《外資銀行行政許可事項實施辦法》,不僅取消外資銀行“一城一行”限制,還取消了開辦電子銀行等十多項行政審批事項。那麼,為什麼在這個時候,密集給外資銀行鬆綁呢?
首都經濟貿易大學金融學院院長謝太峰認為,這是我國金融市場化改革的需要。
謝太峰:“過去,國內的銀行業使用政府信用做隱性擔保,但中國的政府信用是不可能對外資銀行提供擔保的。我們現在由於要去行政化,《存款保險制度》徵求意見稿也已經推出來了,實行以後要推利率市場化,要推出銀行破産條例,就使得國內銀行的政府隱性擔保將來也不復存在。外資銀行和中資銀行的競爭更加平等了,所以對外資銀行的限制也就可以放鬆了。”
中國服務業開放的一部分
作為銀行業內人士,興業銀行首席經濟學家魯政委認為,外資銀行市場準入門檻降低,是中國服務業開放的一部分。
魯政委:“過去十年,我們充分利用了中國加入WTO,所帶來的以開放促改革、促發展的機會,使得中國在製造業上成為世界工廠,創造了中國經濟增長的黃金十年。正因為製造業的開放,顯得我們在服務業的開放相對滯後。下一輪的全球化,無論是美國在亞太推的TPP,還是美國同歐洲之間的區域合作,都提出了對服務業領域的自由貿易的要求。”
給中資銀行提供學習機會
接下來説説外資銀行對我國銀行業的影響。自2007年在華外資銀行獲准轉制以來,外資銀行在中國已經走過七個年頭。外資銀行在給在華跨國企業做好服務的同時,也給中資銀行起到了示範效應,比如風險管理和市場行銷。信用卡業務在我國興起,也是因為外資銀行進入,甚至中資銀行最早的信用卡業務骨幹,也是從外資銀行挖來的。
降低外資銀行市場準入門檻,無疑會加速外資銀行在中國的發展,而對中國銀行業發展來説,也有積極的影響。魯政委説:“我們現在鼓勵發展中小型,甚至小微金融機構,外資銀行進來了,對於我們學習他們在服務於客戶上獨到的經驗,是有幫助的,至少提供了一個看的機會。”
外資銀行業績近兩年出現負增長
不過,比起剛進入中國市場時的快速擴張,近兩年外資銀行發展速度相對緩慢,業績增速和市場份額都呈現下滑勢頭。數據顯示,除了德意志銀行、法興銀行、南洋商業銀行等少數幾家外資行外,大部分在華外資銀行,2013年的凈利潤出現了負增長。
資本補充困難制約外資銀行發展
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為,資本補充困難是外資銀行發展的最大瓶頸。
曾剛:“中國的銀行可以找一個股東募集資本,或者可以上市融資,募集資本發展。外資銀行要注資,不僅要股東能拿出錢來,而且要通過外資到中國投資的審查,不僅僅是銀監部門的事情,還涉及外匯管理、商務部、發改委等等部門的管理。缺乏持續的資本補充機制的情況下,業務發展規模當然比不上國內的銀行。這不是銀行監管帶來的問題,是因為我們資本項目的管制帶來的。”
外資銀行做大面臨本土化難題
而首都經濟貿易大學金融學院院長謝太峰認為,外資銀行業績下降,與本土化不夠有關。
謝太峰:“外資銀行來中國後,很多沒有實現本土化,主要還是為本國的跨國公司或者僑民服務,管理人員很多都是從本國派駐,甚至連中國話都不會説,再加上分支機構也少,所以他們對中國的經營環境不太熟悉”。
謝太峰認為,外資銀行不解決本土化問題,將來也很難搶佔已被中資銀行瓜分的市場。
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