5年多來，甘肅省機場投資管理有限公司按照省委、省政府部署，立足省情，搶抓歷史機遇，奮力後發趕超，力促甘肅省民航機場建設管理事業取得了快速發展。

　　□戢一鳴

　　民用機場作為國民經濟和社會發展的重要載體，在增強現代城市核心競爭力，全方位促進區域對外開放開發方面具有無可替代的先天優勢。5年多來，甘肅省機場投資管理有限公司按照甘肅省委、甘肅省政府部署，立足省情，搶抓歷史機遇，奮力後發趕超，力促甘肅省民航機場建設管理事業取得了快速發展。

　　快速發展的甘肅省機場

　　5年多來，甘肅省機場投資管理有限公司完成新建、改擴建機場項目共計6個，數量居全國之首，以年均建成通航1.2座機場的速度領跑全國民航機場建設事業。據民航局統計，2009年~2013年，全國新建遷建機場通航27座，甘肅省約佔全國民航機場建設總量的1／4，先後完成嘉峪關機場改擴建工程，新建金昌、張掖、夏河機場通航，慶陽機場飛行區擴建工程完工並成功復航，在建蘭州中川機場二期擴建工程新航廈即將投入運營，慶陽機場航站區擴建工程及隴南成州民用機場項目正在緊鑼密鼓地展開。新建平涼機場、遷建天水機場及敦煌機場改擴建等項目前期工作也在有序推進。特別是金昌機場的通航，結束了我省30年未新建機場的歷史。如今的隴原大地，已初步形成了“干支結合、佈局合理、功能完善、能力充分”的民航機場運輸網路。

　　從河西戈壁灘到隴東老區，從甘南高原腹地到隴南秀水，一座座極具地方文化色彩的現代化機場為增加甘肅省民航機場運力創造了必要條件。據民航局公報顯示，2009年~2013年，甘肅省民航運輸機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量及起降架次均大幅度增長。2013年，甘肅省機場完成旅客吞吐量653萬人次，比2009年增加367萬人次，年平均增長率 為18%；同期全國年平均增長率為9.2%，比全國高8.8 個百分點。2013年甘肅省機場完成貨郵吞吐量4.3萬噸，比2009年增加2.1萬噸，年平均增長率為15.4%；同期全國年平均增長率為5.9%，比全國高9.5個百分點。2013年，甘肅省飛行起降架次6.4萬架次，比2009年增加3萬架次，平均增長率16.7%；同期全國年平均增長率為8.6%，比全國高8.1個百分點。目前，甘肅省通航機場達到8座，擁有機場數量居全國各省市自治區第8位，居民航西北地區管理局轄區第1位。相應地，甘肅省各機場通達城市數量大幅增加。截至2014年10月1日，本年度蘭州中川機場旅客吞吐量達到500.75萬人次，較去年同期提前45天突破500萬人次大關，開闢航線82條，通達城市64座，成功躋身全國大中型運輸機場行列。同時，其作為西北地區重要的樞紐機場，連接我國與中亞國家空中通道的“轉机站”地位日益凸顯。

　　為加速推進新建機場運營管理工作，加強甘肅全省機場人才隊伍梯隊建設，5年多來，甘肅省機場投資管理有限公司將公開招考的105名大學畢業生選送到中國民航大學、中國民航飛行學院參加專業技術崗位培訓，並已全部參與到甘肅省金昌、張掖、夏河等支線機場的運營管理工作中，成為甘肅省支線機場運營管理工作的“主力軍”；同時努力提高幹部隊伍整體素質，迅速補齊機場建設人才短板，為甘肅省培養了一支吃苦耐勞、善建設、精管理的民航機場人才隊伍。

　　民航推動地方經濟社會發展

　　作風務實的民航機場建設管理隊伍，不斷建成通航的機場，大幅度增長的民航機場業務量，對拉動甘肅全省經濟社會又好又快發展發揮了六大作用。

　　一、拉動經濟，促進社會發展。被譽為“國際航空城之父”的世界知名航空經濟理論專家、美國北卡大學教授約翰·卡薩達提出，機場是城市現代化的顯著標誌，在一定程度上能夠反映一個地區對外開放開發的程度，將成為21世紀帶動城市發展的重要驅動力。根據國際機場協會（ACI）的研究成果，民航産業投入和産出比率是18，機場通航後每百萬人次旅客吞吐量，可以産生社會經濟效益總和1.3億美元。據此測算，近5年，甘肅省完成機場建設投資38億元，累計創造社會經濟總效益達到304億元。2009年~2014年10月底，甘肅省機場旅客吞吐量累計達到2962萬人次，累計産生社會經濟效益總和為38.5億美元（約合236.2億元人民幣）。實踐證明，民航機場不僅是形成壯大臨空産業的“聚能棒”，也是招商引資的“大籌碼”，更是地方區域經濟發展的“新引擎”。 與蘭州中川機場相鄰的蘭州新區目前正在著力規劃的航空産業園已吸引簽約多家航空企業，計劃投資110億元。張掖市發展公報顯示，2011年，張掖甘州機場建成通航，張掖市當年招商引資項目總額達到377.07億元，同比增長246%。

　　二、提高就業率，帶動第三産業。國際機場協會（ACI）機場經濟學報告顯示，機場每100萬名旅客可為當地區域創造2500個直接就業崗位，每增加10萬噸航空貨物可直接創造800個直接就業崗位，一個直接就業機會會帶動6個~8個間接就業機會。據此測算，2013年，甘肅省機場創造了1.7萬個直接就業崗位，帶動了10.2萬個~13.6萬個間接就業崗位。這將有力地帶動旅遊、餐飲、物流等第三産業快速發展。敦煌是世界知名旅遊城市，中國民航機場建設集團關於敦煌機場可研報告顯示，該機場因公出行人員和旅遊乘客比例約為14。敦煌市2012年發展統計公報顯示，敦煌機場2012年旅客吞吐量為31.56萬人次，旅客每人平均産生經濟價值約860元，該機場帶動的經濟價值達到2.1億元。

　　三、提高效率，降低社會成本。當今，國際經濟正在進入一個資訊化、全球化和以時間價值為基礎的全新競爭體系。美國波士諮詢公司（BCG）副總裁伊斯凡認為，速度必將超過成本和品質，成為“涵蓋全體的首要經營目標”。民航運輸作為速度最快的交通方式在提高出行效率方面優勢明顯。機場的建成通航，能夠提高當地社會發展效率，降低社會成本。慶陽機場復航後，有效提高了慶陽與北京、上海、蘭州、銀川等城市的通達效率，平均較其他運輸工具縮短9小時以上。2014年1月~10月，慶陽機場旅客吞吐量達到12.02萬人次，同期增長81.62%。據此測算，2014年1月~10月，慶陽機場民航運輸為旅客縮短社會時間達到108.18萬小時。中國民航機場建設集團關於該機場可研究報告顯示，該機場旅客中因公出行與因私出行比率約為41，因公出行乘客節約單位時間價值70元/小時，因私與因公乘客單位時間價值比率為30%。據此推算，2014年1月~10月，該機場為旅客降低時間成本將達到6512萬元。

　　四、搶險救災，維護社會穩定。在地理上，甘肅省臨疆涉藏，是國家防範暴恐的前沿陣地，在維護國家團結統一、和諧穩定的戰略格局中具有極其重要的區位作用。機場作為稀缺的戰備資源之一更有其特殊意義。目前，以蘭州中川機場為核心，東西部兩大機場集群輻射全省14個市州。較其他3種運輸方式，甘肅省日漸完善的機場佈局能夠保證應急指揮、搶險救災人員和物資從臨近機場半小時內抵達災情第一線。近幾年，蘭州中川機場和天水機場在甘肅省岷縣地震和舟曲特大泥石流等自然災害搶險救災中發揮出了關鍵作用。2010年，舟曲特大泥石流災害發生後，上述機場迅速啟動搶險救災應急預案，為本次搶險救災贏得了寶貴時間。其中，蘭州中川機場保障救災專機起降20架次，運輸救災人員256人，救災物資5.13噸，運送20名生命垂危的群眾赴蘭州搶救。天水機場保障中央領導專機2架次，空軍伊爾76運輸機起降1架次，運送爆破專家公務機1架次。據估算減少經濟損失1億元。

　　五、增進交流，推動民族團結。甘肅省少數民族眾多，且少數民族地區欠發達。其中，甘南、臨夏不僅是甘肅省西南部重要的商品集散地和漢藏貿易樞紐，也是甘肅省維穩戰線前沿、扶貧攻堅主陣地。加快上述地區基礎設施建設，特別是改善當地出行條件，推動民族團結繁榮發展是政治責任，也是歷史使命。2013年8月，甘肅省第一座高高原機場——甘南夏河機場——建成通航，並相繼開通了甘南—蘭州—西安和西安—甘南—拉薩兩條航線，特別是拉薩航線的開通，實現了大、小西藏的空中連接，極大地滿足了甘南藏族自治州和臨夏回族自治州300萬群眾日趨多樣化的出行需求，促進了藏、回民族交流融合和團結繁榮發展。通航一年來，航班起降約350架次、旅客運送近11000人次、貨郵運輸15噸。2013年底，甘南州人民政府授予甘南夏河機場“經濟社會突出貢獻獎”。

　　六、鞏固國防，保障軍地兩用。甘肅地處我國西部內陸，聞名中外的絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫全境，是溝通西南西北的重要交通樞紐，從古至今在軍事上都具有重要的戰略地位。軍民合用機場的建設管理是我省機場事業的有機組成部分，平時以民用運輸為主，兼具軍方日常飛行訓練以及保障活動；戰時即為軍用，而民用機場戰時皆可轉為軍用。當前，甘肅省趨於完善的機場佈局，逐漸增加的機場總量，將為國家打擊“三股”勢力，維護國家領土主權完整，鞏固國防提供了堅實的基礎設施保障。“十二五”期間，甘肅省規劃有10個機場項目，其中3個軍民合用機場項目既滿足了廣大人民群眾航空出行的需求，也肩負起維護國家安全的重大責任。

　　甘肅省地處亞歐大陸橋“咽喉”位置，蘭州是我國版圖幾何中心，地理位置獨一無二。從理論上講，最適合打造成我國重要的樞紐機場之一，如今構建“絲綢之路經濟帶空中快速走廊甘肅段”前景廣闊，大有可為。樹立綜合運輸體系的理念，加快推進省內機場管理體制的改革步伐，完善機場佈局，擴大規模總量，積極發展通用航空，服務於甘肅省民航事業快速發展，將為建設幸福美好新甘肅、共建“絲綢之路經濟帶甘肅黃金段”增添新動力。

　　(作者係甘肅省機場投資管理有限公司黨委書記、副總經理）