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寧夏:將“3S”技術應用於農發項目管理

  • 發佈時間:2014-12-18 09:10:32  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近年來,寧夏農發辦將“3S”技術應用到農發項目管理中,開發建設了以“3S”技術為核心的農發管理資訊系統,探索用資訊化手段管理農業綜合開發,取得了一系列成效。精細化、數字化、可視化全程管理

  所謂“3S”技術,是指遙感技術(RS)、地理資訊系統(GIS)、全球定位系統(GPS)的統稱。寧夏農發管理資訊系統是以寧夏基礎地理資訊、農業自然資源、社會經濟和國家農發政策等數據為支撐,以寧夏農業綜合開發專題要素和項目管理數據為核心,依託財政內網和財政資訊管理平臺,採用省級、縣級和項目區3層管理方式,針對項目規劃、立項、評審、設計、實施、監理、檢查、驗收、監測、後評估各個環節,實行全過程精細化、數字化和可視化管理的數據支撐和輔助決策管理系統。該系統主要包括行政管理、業務管理、財務管理、網站管理、智慧農業“五大板塊”,具有數據瀏覽、查詢檢索、統計分析、自動測算、數據編輯、數據交換、文檔管理、製圖列印等“八大功能”。該系統由寧夏農發辦、中國科學院地理所、寧夏遙感測繪勘察院、寧夏農科院資訊所等單位共同開發,自2002年以來,先後經歷了“3S”單機版技術應用、手機客戶端、無人機動態監測、遠端智慧控制四個發展階段。目前,已升級為寧夏農業綜合開發管理資訊系統網路版,涵蓋了農發工作的全部要素。全區共有25個管理資訊系統站點。2005年,寧夏農發辦運用“3S”技術承擔了“引黃灌區中低産田遙感調查”任務,榮獲自治區科技進步二等獎。農發管理資訊系統在“寧夏現代農業技術綜合開發人才高地”、“寧夏鹽鹼地農業綜合開發專家服務基地”和農發亞行、世行項目中得到有效應用,“現代農業3S技術應用人才培養”項目被自治區黨委組織部確定為2011年度人才工作創新項目,對寧夏“數字農業”和“數字寧夏”建設起到了示範引領作用。

  據相關負責人介紹,寧夏農發管理資訊系統開發的核心內容為MIS(管理資訊系統)技術和數據庫開發。根據不同業務管理需要將專業技術連接到數據庫中實現專業數據應用,儘量滿足不同農發崗位對資訊技術的工作需求。其中,寧夏農發業務管理系統以土地治理項目和産業化經營項目為基本管理單元,採用數據庫管理和文件管理兩種方式,按省級、縣級和項目區三個層次,對項目各個環節實行全過程精細化、數字化和可視化管理。資訊化、常態化、標準化效應顯現

  寧夏農發管理資訊系統目前總體運作情況良好,並呈現出了三大特點:一是基礎資源的資訊化。將“3S”技術應用到農發項目管理中,綜合整合了全區土地利用、耕地品質、土壤類型、灌排條件、土壤養分、地下水位、地形地貌等專題數據,通過對2003年—2013年寧夏各類農發項目資訊錄入,以高解析度遙感影像和無縫拼接的大比例地形圖為數據源,數字化和向量化了全區基礎地理資訊,建立起了涵蓋寧夏農業發展的基礎資源數據庫。採用數據庫管理技術和文檔管理技術,實現項目建設資金與任務的報表管理,以及項目建設全過程的文檔和多媒體文件管理。

  二是項目管理的常態化。突出抓好項目的前期準備、申報立項、項目評審、計劃管理、組織實施、竣工驗收和運作管護等重要階段和關鍵環節,在項目立項環節中,將空間資訊和屬性數據有機統一在管理資訊系統中,實現了農發各類項目的可視化管理,能形象、直觀地判斷項目區的位置,有效避免項目區位置的重疊和重復投資。在項目實施環節中,運用系統平臺,通過GPS監理項目各項批復內容完成量和建設位置,保證了項目按批復有序實施,有效提高項目實施品質。在項目檢查驗收中,對照檢查項目竣工圖的GPS坐標,逐一核實項目完成地點、面積、長度,客觀、準確地反映項目建設成果,提升項目驗收水準。在項目績效評價中,採用RS技術,利用遙感影像、圖像和照片等柵格圖,能夠動態監測項目實施過程和實施效果,確保農發項目社會、經濟和生態效益的長效發揮。

  三是財務管理的標準化。將寧夏農發管理資訊系統和財務核算系統進行技術對接,滿足農發資金報賬管理需要,以資金投入控制項目規模,按項目管理資金。對農發資金撥款、報賬進度、財務票據的合理性、規範性進行實時監測、及時糾錯,並對農發財務統計、決算進行自動匯總,切實做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符,確保了項目資金安全運作。

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