本報訊 截至目前，廣東省中山市市直預算單位已全部納入項目庫管理改革範圍，以項目庫管理為重要支撐的預算管理模式已深入人心，併發揮實效。

　　據悉，該市從2012年起，按照“一年試點，兩年過半，三年全覆蓋”的目標，分步推進項目庫管理改革。如今已建立以多層次分類、動態更新為特點的項目數據大集中管理機制。一是項目數據常態化採集。通過開發項目庫管理系統，搭建項目入庫申報、維護平臺，建立項目數據常態化採集機制。二是項目多層次分類管理。從項目屬性如一次性、經常性、階段性或機構運作保障類、業務運作經費類、公共服務類等多重角度，對預算項目實行多層次立體分類目錄式管理。三是項目數據動態更新。以單一項目入庫編碼為線索，將有關項目申報、評審、執行、監督等所有動態資訊集中至項目庫統一管理，形成動態項目數據庫。

　　建立以科學合理、可預見為目標的“零基+滾動”預算管理機制。在項目庫多層次分類管理的基礎上，建立項目清理儲備制度。一方面，對已入庫項目，屬一次性或已過存續期的階段性項目，嚴格按照項目庫清理結轉規則不予結轉；屬經常性或仍處存續期的階段性項目實行滾動管理統一結轉下一年度，作為新年度項目儲備。另一方面，結合預算年度新增入庫項目，最終形成新年度預算項目儲備庫。初步奠定“零基+滾動”預算管理基礎，有效增強財政預算支出可預見性。

　　建立以資金使用效益為核心的全過程績效管理機制。在項目庫充分歸集項目事前、事中、事後各類預算執行、績效評審等動態管理資訊的基礎上，將項目管理與績效管理充分結合，實行預算編制與預算執行、績效評價相掛鉤機制。在預算編審環節，合理評估項目上年度預算執行情況並充分應用第三方績效評審結果，對上年度預算執行率較低或項目績效評價結果較差的項目適當核減預算，強化以績效為導向的預算管理理念。

　　建立以提效減負、各方共贏為主旨的項目預算編審機制。以項目庫綜合管理平臺為依託，變傳統的預算編制期集中編審模式為“項目入庫+預算編制”分段編審模式。一是實現項目編審提效。通過實行常態化項目入庫申報、審核機制，將各部門往年集中在一兩個月要完成的預算申報、評審、聯審等工作常態化，緩解各部門預算編制期工作壓力，提升預算編審品質。二是實現項目管理減負。利用項目庫管理系統超強的資訊管理功能，儲存、管理項目入庫資料，減少各部門重復工作量。為預算單位合理遴選論證項目、績效部門組織專家評審、財政部門審核彙編預算騰出充分時間，有效實現各方共贏。

　　該市還將以目前項目庫管理改革成果為基礎，從加強項目績效管理、探索項目支出標準化建設、規範財政專項資金管理等多方面入手，進一步縱深推進項目庫管理改革，不斷完善預算管理，提高財政資金使用效益。