採訪手記：法治之石，可以攻“怒”

　　——對亞航“旅鬧空怒族”不良記錄“掛號”的追問

　　新華網北京12月17日電（新華社記者錢春弦）國家旅遊局17日通報了對亞航航班兩名遊客不文明行為事件的處理意見，兩名涉事遊客不文明行為資訊被納入《全國遊客旅遊不文明記錄》，男性遊客記錄期限為一年半，女性遊客記錄期限為一年。

　　這種“旅鬧”，就要“掛號”

　　據悉，這兩項個人不良資訊記錄將被通報旅遊業相關企業，兩位主角將在我國旅遊相關部門“掛號”。

　　國家旅遊局綜合司司長張吉林説，這兩名遊客在亞洲航空曼谷南京航班上的不文明行為，嚴重擾亂航班正常秩序，造成惡劣影響，嚴重損害我國遊客整體形象。為加強旅遊秩序管理，警示更多遊客摒棄陋習、文明旅遊，依據旅遊法第十三條規定，將兩名涉事遊客不文明行為資訊納入《全國遊客旅遊不文明記錄》，同時通報旅遊業相關企業。

　　值得注意的是，國家旅遊局處理意見提出，鋻於涉事遊客行為已嚴重影響其他遊客行程和組團正常經營，亞航航班同機的遊客和組團社，有權依據旅遊法等相關法律規定，就涉事遊客行為給自己造成的損失，維護自身合法權益。

　　對“空怒族”，不能再閉一隻眼

　　向空乘人員潑開水、飛行中大鬧機艙、敲打機窗甚至揚言“炸飛機”……無不涉嫌違犯民航安全、公共安全等法律法規，僅以“不文明行為”處理，公眾有隔靴搔癢之感。

　　打開網路，因航班延誤等原因，“空怒族”鬧事，衝擊登機口，打砸機場設備，毆打工作人員，霸機等行為屢見不鮮，大多不僅未受懲罰，甚而拿著賠償大搖大擺離去。有關方面的不作為，很大程度上縱容了不法行為滋長。

　　近年來，乘客在飛機上的不檢行為呈現加劇趨勢。2012年9月，蘇黎世至北京的ＬＸ196航班上，兩名中國籍男性乘客互毆並毆打乘務長，導致航班返航。同月，在四川航空的塞班至上海航班上，再次發生多名乘客毆鬥事件。2013年2月，北京飛往荷蘭的ＫＬ898航班上，在北京首都機場機艙關閉後，6名中國乘客拒絕係安全帶、不服從飛行紀律甚至辱罵機組人員。

　　我國法律法規強調保護民用航空安全，刑法第一百二十三條：對飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全，尚未造成嚴重後果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重後果的，處五年以上有期徒刑。民航法、民航安全保衛條例、治安管理處罰法都有明確規定。

　　鬧事者眾、受罰者稀。航空公司、機場當局“大事化小，小事化了”心態，可以休矣。

　　他山之石，可以攻“怒”

　　其實，乘客空中肇事，從有傷風化到威脅飛行安全，一直是全球民航焦點之一。這類現象，國內國外都有，關鍵是怎麼處置。

　　航空運輸過程中異常、有違公序良俗或是暴力的行為，被稱為“空中暴行”，包括除恐怖主義與蓄意破壞外，飛機上的任何干擾機組成員履行職責、干擾航班安全飛行或是危及機上人員安全的行為。

　　對於機上鬧事行為，根據其程度機組人員通常會先進行規勸、警告，必要時會採取約束性措施。

　　美國曾經是“空怒大國”。20世紀90年代後期，美國國會提高處罰力度，將不服從機組人員的行為定為聯邦犯罪。對機組人員進行言語或肢體上的威脅、恐嚇或毆打均是重罪，最高可判處20年有期徒刑及10000美元罰款。依法“零容忍”，就是有奇效。