到政府大樓辦事，經常能遇到警容嚴整的警察對往來人員盤查，很少有人覺得有什麼不妥。記者近日在黑龍江省佳木斯市採訪時卻發現，這些著警服、佩警銜的政府機關保衛人員，竟然大多是“冒牌貨”，甚至連這裡的派出所也是違規私設的。

　　穿警服並不合法

　　但都有領導批示同意

　　10月28日，記者來到佳木斯市黨政辦公中心1號樓，在門廳看到一位身著警服、肩佩警銜的“三級警司”，正神情嚴肅地對外來人員例行盤查。當記者詢問其身份時，這位警號為“051418”的警察説，“這事兒我跟你説不清楚”。在記者追問下，他承認自己並非警察，而是市機關事務管理局保衛科的工作人員。

　　“我們穿警服上班，是市裏很早以前批准的。”他理直氣壯地回應記者，自己“警號使用六七年了，三級警司的警銜一直沒換過”。

　　記者發現，這個黨政辦公中心其他辦公樓內，也有假警察在執勤。

　　據佳木斯市機關事務管理局保衛科科長陶利田介紹，保衛科的職責是維護市級黨政機關辦公秩序，保證領導安全和機關安全，業務歸市公安局國保支隊指導。2001年，經請示有關領導，保衛人員統一穿著警服，其中36名機關事業編制人員，2006年還獲准配發了警銜和警號。

　　“雖然穿警服並不合法，但都有領導批示同意，警銜、警號也是公安局發的。”市機關事務管理局局長張洪斌説，“這些年陳情告狀的人員增多，每年硬闖市政府的就有上萬人，穿上警服有時還管不住呢。”

　　記者從佳木斯市政府一份文件中看到，“辦公中心統一著警服，發放警銜、警號已執行6年，對維護辦公中心正常工作秩序起到了重要作用”的總結赫然在目。

　　《中華人民共和國人民警察法》第三十六條明確規定，人民警察的警用標誌、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。

　　未經批准備案

　　領導口頭宣佈成立“派出所”

　　為解決這些“假警察”沒有執法權的問題，“派出所”又堂而皇之地進駐了政府大樓。

　　記者在“機關中心一號樓辦公部門分佈示意圖”的電子顯示屏上，看到有公安機構的位置資訊。據張洪斌介紹，這個由郊區公安分局所轄的“政府治安派出所”設在一層的0109房間。但記者在辦公室門上沒有看到任何標識。

　　“派出所”負責人王兆林説，這個“派出所”已經有8年了，主要任務是維持政府門前的治安秩序，現有4名民警，老所長剛退休不久，現在由他主持工作。當記者問及該所是否經過編辦批准、辦理過哪些治安案件時，王兆林和在場的保衛科幹部説，“搞不清這裡究竟是派出所還是治安大隊”，“前幾年在大樓外面挂著治安大隊的牌子，後來沒了”。

　　公安機構為何設在政府大樓裏？到底是派出所還是治安大隊？這一機構是否經過批准？

　　市公安局經濟保衛支隊支隊長李倫堅稱，郊區公安分局在政府設立了治安大隊，前面幾任領導也都有批示，業務指導職能剛剛劃歸經保支隊負責，至於為何不歸治安支隊則語焉不詳。

　　郊區公安分局局長王鵬在接受記者電話採訪時説，該分局確實設有“政府治安派出所”。從市公安局內部電話本上，記者找到了“政府治安派出所”的登記資訊。

　　設立派出所需要市編辦和市公安局審批，還要報到省公安廳備案，市公安局負責機構管理的人事科副科長梁雲峰起初表示不確定，查閱檔案後他明確表示，市公安局沒有“政府治安派出所”這一機構。

　　記者多次提出向市公安局警務督察部門了解情況，但市公安局政治部和經保支隊工作人員均表示聯繫不上：“電話打不通，指揮中心也找不著人。”

　　佳木斯市副市長、市公安局長于長海11月12日接受記者採訪時，起初否認該“派出所”的存在，其間幾經通話核實給出結論：該“派出所”確係2006年由市機關事務管理局和市公安局主要領導共同商定、口頭宣佈成立的，沒有經過批准和備案。

　　進行了整改

　　但未提及違法行為的處罰

　　據佳木斯市警務督察支隊支隊長曲家騰回憶，他們曾就違法穿著警服問題，向機關事務管理局下過一次整改通知，後來有領導在該局的請示報告上批示，也就沒有繼續追究。

　　有資料證實，2003年，公安部對公安機關不具備執法主體資格人員進行清理整頓時，佳木斯市委公安值勤室在清理整頓之列，時任紀檢委書記、政法委書記等人批示，要求研究一個“既符合公安部整頓通知精神，又保留值勤室的穩妥意見”。

　　2012年，佳木斯市公安局對非法銷售穿著警服問題開展專項整頓行動，機關事務管理局再次向市政府請示，允許保衛人員繼續著警服，現任副市長兼公安局長于長海批示請公安局閱辦。

　　記者調查了解到，從2001年至今，佳木斯市三任公安局長、副局長及時任市委政法委書記等領導，均對機關保衛人員著警服、發放警銜、警號，甚至辦理警用車輛牌照等事宜有過明確支援的批示。一位保衛幹部稱，每次遇到檢查，“我們拿出領導批示，給他們一看就放行了”。

　　“閱辦也是同意的意思。”于長海在接受記者採訪時坦承，對這件事負有領導責任，已深刻反思並進行了整改。

　　在調查過程中，佳木斯市公安局給記者傳來了整改意見，要求郊區公安分局對違法穿著警服等問題進行整改，涉及警用標誌、制式服裝、警械、證件等立即收繳，但對違法行為的處罰卻沒有提及。 文／圖 據新華社