新華網合肥12月16日電（記者王聖志 楊玉華）自1995年我國歷史上第一部流域性法規《淮河流域水污染防治暫行條例》頒布，淮河治污至今已近20載。經過多年努力，淮河污染得到有效控制。然而，與國家提出的治淮目標仍然有較大差距，部分支流污染依然嚴重，水生態現狀不容樂觀。

　　幹流水質好轉 支流“污害”仍重

　　“壞河”“五彩河”“害河”……淮河這條曾經哺育千百萬人的母親河，自上世紀90年代以來不斷遭受污染之害，民眾對其的新叫法也層出不窮。儘管1995年國家出臺了首部《淮河流域水污染防治暫行條例》，並明確提出到2004年實現淮河“變清”的目標。但時至今日，淮河“污害”卻始終如跗骨之蛆難以祛除。

　　記者今年兩次走訪淮河部分干支流和排污口時發現，清澈淮河水蹤影難覓，即使淮河干流的水體也黃濁不清。在河南新蔡縣練村鎮，流經鎮裏的洪河支流水體呈黑褐色，如同墨汁。岸邊灘塗地寸草不生，有的甚至是“五彩土”。當地村民説，洪河水早在上世紀90年代就已經發臭發黑泛著白沫，過去村民們是挖窯存水用，後來通了自來水，大家連洗衣服都用自來水。

　　“現在水質還算不錯了。”練村鎮村民馬情説，自從水利部門在這設立了水質監測站後，洪河的水慢慢比過去好了，至少沒味了。

　　淮河水利委員會（以下簡稱淮委）的數據顯示，經過20年努力，淮河流域入河湖污染物較大幅度削減，水質逐步好轉，主要污染物化學需氧量、氨氮入河排污量逐年下降：化學需氧量去年入河排放量43．22萬噸，比1993年減少七成；氨氮去年入河排放量4．13萬噸，比1993年減少一半以上。而根據水質監測數據評價，1994年淮河流域省界水質五類和劣五類為77％，去年則下降到45％。

　　淮委相關人士表示，雖然淮河流域水質得到明顯好轉，入河排污量明顯減少，但與目標要求還有一定的差距，入河排污量仍超過水域納污能力和限制排污量。去年全年監測評價總河長22396公里，劣五類水質河長佔22．2％，其中淮北主要支流污染相當嚴重，進一步加劇了水資源短缺矛盾。淮河北岸29條支流中，有12條為重度污染。

　　工業污染不減生活污染增多

　　當前淮河主要污染源仍以工業污染為主，但生活污染、農業污染等新型污染源不斷增多。加之淮河流域的生態用水被擠佔，淮河水生態系統正面臨日益嚴重的破壞。

　　截至今年6月，淮河流域水資源保護局共監督監測重點工業企業入河排污口7044個次，對嚴重超標的入河排污口及時通報地方環保部門。儘管淮河流域重點入河排污口超標率總體呈下降趨勢，但今年上半年，淮河流域重點入河排污口超標率仍為32．4％。

　　不斷增長的城鎮生活污水也沒有得到有效處理，不少開發區已建成的污水處理廠也沒有完全發揮作用。長期關注淮河污染的安徽“綠滿江淮環境發展中心”負責人周翔介紹，根據該組織的調查走訪，淮河流域污水處理廠已經成為淮河新的污染源。一些地方污水處理廠污染問題頻頻被環保部門通報，還有一些已建成的污水處理廠因地方管網沒有配套，建完後就曬太陽，無法運作。

　　此外，局部地區重金屬等新污染事件有所增多。2008年8月，河南安徽跨省河流大沙河發生砷污染事故；2009年1月和7月，山東江蘇跨省河流邳蒼分洪道發生兩次砷污染事故。這些砷污染事件均為當地化工企業偷排污水所致。淮河流域水資源保護局相關人士介紹，雖然目前淮河流域的水污染主要是有機污染，氨氮、總磷和化學需氧量指標超標較為突出，水體污染的性質沒有發生改變，但日益增多的重金屬等“隱形污染”需警惕。

　　當前，淮河流域部分河段生態用水被擠佔導致河湖有水無流或乾涸萎縮，中小河流水生態系統破壞嚴重，也是淮河治污中面臨的新情況。

　　持續數十年的污染已經給淮河的水生態和流域百姓生活帶來不同程度的危害。2011年，淮委對淮河干流和洪澤湖開展了為期一年的水生態調查監測，完成的健康評估顯示，淮河流域一度污染嚴重，水生生物生境受到破壞，魚類多樣性明顯下降。近幾年來，隨著治淮力度加大，淮河水質逐漸轉好，浮游動植物和底棲動物群落逐漸向生態系統新的態勢發展，而魚類作為水生態系統頂級群落，恢復期可能需要更長時間。

　　此外，淮河流域地表水污染對地下水不可避免産生一定影響。根據對流域內442個重點監測井進行地下水水質監測，區域二類地下水分佈面積僅佔全區面積的4．5％，三類水面積佔19．8％，而四、五類水面積分別佔48．2％和27．6％，達七成以上。