日前，美國國際貿易委員會發佈公告，對原産于中國的1，1，1，2-四氟乙烷作出反傾銷和反補貼産業損害否定性終裁，裁定涉案産品未對美國相關産業造成實質性損害或威脅，美國將不對原産于中國的該産品徵收額外稅率。這意味著以浙江巨化集團、中化藍天、浙江三美等為代表的國內四氟乙烷生産企業歷時一年多的美國“雙反”案取得了完勝。

　　2013年10月22日，美國MexichcmFluor，Inc公司代表美國四氟乙烷産業向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請，要求對來自中國的1，1，1，2-四氟乙烷産品啟動反傾銷反補貼調查。2014年10月15日，美國商務部作出反補貼和反傾銷終裁，中國企業普遍補貼率為14.23%，傾銷幅度為280.67%。如果該終裁最終成立，中國四氟乙烷企業將不得不交納難以承受的懲罰性關稅，最終不得不退出美國市場。面對嚴峻的形勢，巨化集團等三家企業依然不放棄，並把應訴重點進一步集中到美國國際貿易委員會行業無損害終裁階段的法律抗辯上，聘請美國專家對美國行業受損情況進行評估，提交了全面詳實的數據和抗辯材料，同時邀請美國國內用戶和進口商親赴聽證會作證，成為逆轉獲勝的關鍵。

　　據負責本案的北京金誠同達律師事務所的徐錚介紹，根據在美“雙反”案的基本流程，一般由美國國際貿易委員會做出行業損害初裁，然後交由美國商務部做出“雙反”初裁和終裁，最後由美國國際貿易委員會做出行業損害終裁。

　　作為應訴方的浙江巨化集團等企業，積極尋求商務部貿易救濟調查局和浙江省商務廳及衢州市商務局的指導，在中國五礦化工進出口商會等行業組織的支援下，加強案件應對工作。在立案前8個月得到省商務廳的本案預警資訊以後，立即啟動了應訴準備工作，搭建應訴團隊，專門成立了超過200人參與的工作組，在美國調查機關已經顯露出對中國國有企業的歧視性判定傾向的不利情況下，積極聯合行業內企業做好應訴工作，顯示出了作為行業領軍者的風範和責任感；同時巨化也積極利用本次機會夯實企業基礎管理工作，最終順利通過現場核查。

　　在當前全球經濟下滑、各國貿易保護主義抬頭、針對我國企業的貿易摩擦明顯增多的“新常態”下，以浙江巨化集團為代表的國內四氟乙烷行業企業在美國商務部終裁極端不利的情況下，知難而進，在各級商務主管部門的指導和商協會的支援下，把應訴重點放在美國國際貿易委員會的行業無損害終裁的法律抗辯上，從而徹底動搖了美國商務部不利終裁的基礎。該案的成功勝訴，也再一次證明了我國各級商務系統建立的中央、地方、商協會和企業的“四體聯動”是成功應對國際貿易摩擦的重要機制，而此前數年浙江省商務廳在全省各地建立的116個外貿預警示範點也發揮了重要的貿易預警作用。

　　自我國加入WTO以來，浙江作為一般貿易大省，近年來遭遇了全國數量最多的貿易摩擦案件。前些年，當浙江企業碰到此類問題時，由於缺乏相關經驗及無法承受應訴所需的巨大人力財力成本，都以主動減少市場份額或直接退出市場為主，不敢主動應訴。隨著中國加入WTO時間的推移，企業對各主要國家的貿易規則也逐漸了解並掌握使用。在碰到國外“雙反”調查時，也敢於沉著應對。

　　（祝之君）