本報記者 田 洋

　　公共財政 “陽光普照” 溫暖百姓

　　醫有所保

　　全省醫療保險審核認定參保人數為3400余萬人，中央財政補助資金為75.4億元。

　　老有所養

　　全省養老保險審核認定參保人數400余萬人。中央財政補助資金分別為27.4億元。

　　住有所居

　　受理城鎮保障性安居工程申報26余萬戶。中央財政城鎮保障性安居工程專項資金151億元。受理廉租房申報13余萬戶。

　　新聞提示

　　今年以來，財政部駐貴州省財政監察專員辦事處(以下簡稱貴州專員辦)立足貴州實際，堅持落實中央政策要求和促進貴州加快發展相結合，寓服務於監管、以監管促發展，積極建言獻策，支援貴州用好中央財稅政策、管好中央補助資金，護航貴州經濟社會發展。

　　當好“看門人”

　　加強監管 力促市場環境公平有序

　　今年，貴州專員辦圍繞我省稅收徵管品質、財稅優惠政策執行情況以及“三農”、教育、交通等重大專項資金開展檢查，積極回應社會關切的熱點問題，保障政策執行，規範財經秩序，努力為我省經濟社會發展提供公平有序的市場環境。

　　截至11月底，貴州專員辦查處違規稅收收入共計1.5億元，徵收非稅收入17.1億元，保障全省財政收入應收盡收和均衡入庫。支出監管查處違紀資金7.1億元，追究責任人6人，確保中央轉移支付資金使用規範、落實到位。同時，為相關企業辦理退稅近1億元，減輕企業負擔。

　　貴州專員辦在稅收徵管品質檢查中發現，部分地區存在虛增稅收的現象。某地區地稅局多徵稅費1.2億元(其中營業稅0.87億元，企業所得稅0.2億元，營業稅費附加0.13億元)。該辦對多徵1.2億元稅費的行為進行嚴肅查處，有力維護財經秩序，為企業提供公平的營商環境。

　　為防範金融風險，助力地方經濟平穩運作，該辦選取了3家金融單位開展監督檢查，檢查緊緊圍繞財稅金融體制改革、經濟社會發展的難點和中央關注的焦點，嚴肅財經紀律，規範被查企業的經營管理，促進被查企業良性健康發展。截至11月底，初步查處問題金額48019.3萬元，查補稅收1185萬元，其中涉及地方稅收收入483.9萬元。

　　成為“好幫手”

　　落實補助 確保公共財政陽光普照

　　既要實現財稅政策和財政收支的全過程、常態化監管，又要積極做好民生專項資金申報審核，確保中央民生政策在貴州落實到位，惠及貴州百姓。

　　貴州專員辦緊密結合職能轉型，圍繞醫療、養老、住房等百姓關注的熱點問題，致力於成為我省民生關懷的好幫手，讓公共財政陽光普照百姓，推動我省民生不斷改善。

　　貴州專員辦承擔的社保類日常審核包括養老保險(新農保、城居保)和醫療保險(新農合、城醫保)兩項，多年來積極推動我省兩項保險受益人群的覆蓋面不斷擴大，審核認定人數不斷增長。今年，兩項保險審核認定參保人數分別為400余萬人和3400余萬人，創下歷史新高，對應的中央財政補助資金分別為27.4億元和75.4億元。

　　在我省廣大城鎮，貴州專員辦大力支援保障性安居工程快速推進。今年共受理城鎮保障性安居工程申報26余萬戶，對應的中央財政城鎮保障性安居工程專項資金達151億元；受理廉租房申報13余萬戶，棚戶區拆遷面積1700余萬平方米，保障我省群眾“住有所居”。並且，通過實地走訪調研，對城鎮保障性安居工程資金分配、項目實施地選擇等方面提出改進建議，使更多地區、更多城市低收入住房困難戶享受到公共財政的“陽光”。

　　架起“連心橋”

　　加強溝通 支援用足用好中央政策

　　作為西部欠發達地區，中央政策資金支援，是我省實現後發趕超、同步小康的重要支撐。

　　工作中，貴州專員辦主動架起財政部和貴州省委、省政府之間的“連心橋”，助力貴州用足、用活、用好中央優惠政策和補助資金。今年以來，該辦通過建立與財政部業務司局、省財政廳的經常性溝通機制，加強中央政策與貴州實際的銜接。在貴陽綜合保稅區、龍灘水電站企業所得稅分配和部分企業固定資産加速折舊等一系列的財稅優惠政策上，該辦對主動溝通對接，推動了這些財稅優惠政策的落地。

　　2011年我省按照國家有關要求取消二級公路收費，切斷了原有的利用公路收費權質押融資進行二級公路建設和償還貸款的資金來源。面對二級公路建設歷年形成的債務，交通部門“融資難”困境凸顯，一定程度上制約了我省交通發展。歷時四年多，貴州專員辦對我省二級公路債務餘額開展專項認定工作，最終，經該辦鎖定的全省二級公路債務為144億元，按中央對西部地區補助60%的比例計算，為我省爭取到中央補助資金86億元，特別是發現某段二級公路的債務，當地政府兩次錯過上報時間，該辦緊緊抓住最後機會，重新爭取到國家補助3488萬元，有力緩解地方財政的償債壓力。

　　此外，貴州專員辦積極協助省財政廳向財政部申請，成功爭取到縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資格。去年，我省發放縣域金融機構涉農貸款增量獎勵36231萬元，中央財政按70%承擔25363萬元，一定程度上引導和激勵我省金融機構加大涉農貸款投放力度，有力地支援貴州“三農”經濟發展，增強地方經濟活力。此外，該辦參與審核農村金融機構定向費用補貼16070萬元，中央財政按90%承擔14463萬元，為貴州農村金融機構爭取到了更多的資金。

　　近年來，中央財政對貴州的支援力度逐年加大，今年1-10月，我省累計獲得中央轉移支付2017億元，較去年全年增長近200億元。充沛的資金“燃油”，為我省注入強勁的動力，拉動經濟發展“大船”揚帆遠航。

　　勇做“參謀者”

　　深入調研 立足省情積極出謀劃策

　　既要履行好監管職能，又要寓服務於監管，為地方經濟發展“把脈問診”，建言獻策。

　　在大力宣傳我省的一些好做法、好經驗的同時，貴州專員辦將更多的精力投入到調查研究制約我省經濟發展的瓶頸問題以及如何為我省爭取更多的支援政策上來，確保中央的各項支援政策接上地氣，避免水土不服。

　　截至今年11月，該辦上報財政部、省政府及有關部門各類調研資訊材料100余篇，針對監管工作實際提出政策建議80余條，確保中央各項扶持政策能夠在貴州落地生根。精心組織的基層醫療機構補償機制專項調查，調查報告獲得省領導高度評價；對息烽縣“三良工程”的好做法進行實地調研，得到財政部領導的高度重視，調研文章在《中國財經報》全文發表；結合貴州工作實際上報的理論研究文章《以五個轉變推動財政監管轉型》一文，不僅在《人民日報》發表，還得到中央領導的批示肯定。