本報訊 近日，新疆維吾爾自治區出臺《關於政府向社會力量購買服務的實施意見》，明確了購買服務主體、承接服務主體、購買服務範圍、購買服務機制、資金管理、績效管理等方面內容。

　　一是明確購買主體——向誰買。政府向社會力量購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織，也可根據實際需要，通過購買服務方式提供公共服務。

　　二是明確承接主體——誰來買。承接政府購買服務主體包括依法在民政部門登記成立，或經國務院批准免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。承接政府購買服務的主體應具有獨立民事責任的能力，具備健全的內部治理結構、財務會計和資産管理制度，具有良好的社會和商業信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，並符合登記管理部門依法認定的其他條件。

　　三是明確購買內容——買什麼。政府向社會力量購買服務的內容為適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務、社會服務等基本公共服務領域，要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。非基本公共服務領域，要更多更好地發揮社會力量的作用，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委託、承包、採購等方式交給社會力量承擔。對應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬於政府職責範圍的服務項目，政府不得向社會力量購買。

　　四是明確購買資金——用什麼買。政府購買服務所需資金列入預算，從單位部門預算經費或專項資金既有財政預算中統籌安排，支援各部門按有關規定開展政府購買服務工作。按照財政國庫集中支付等規定，嚴格資金管理。

　　五是明確購買機制——怎麼買。建立健全政府向社會力量購買服務機制，及時、充分向社會公佈購買的服務項目、內容以及對承接主體的要求和績效評價標準等資訊，建立健全項目申報、預算編報、組織採購、項目監管、績效評價的規範化流程。購買工作應按照政府採購法的有關規定，採用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體。

　　六是明確監督管理——如何“買得值”。加強政府向社會力量購買服務的績效管理，嚴格績效評價機制。建立健全由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務項目數量、品質和資金使用績效等進行考核評價。評價結果向社會公佈，並作為以後年度編制政府向社會力量購買服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據。