■軍情新觀察

　　近日，北約秘書長斯托爾滕貝格在布魯塞爾舉行的北約成員國外長會議上宣佈，北約明年初將著手建立一支“臨時先頭部隊”，以增強軍事反應能力。斯托爾滕貝格同時談到，北約將加強對烏克蘭的支援，並不排除烏克蘭加入北約的可能。這支新的臨時快速反應部隊主要用來防範俄羅斯或其他威脅。

　　自北約成立以來，建立可應對各種威脅的北約快速反應部隊就是該組織的重要目標。近年來，隨著伊斯蘭極端勢力的迅速發展以及針對西方的恐怖事件頻頻發生，組建北約快反部隊維護北約及歐美國家的利益顯得越來越迫切，擴編軍隊也是遲早的事情。但北約宣佈的卻是快速組建“臨時先頭部隊”，“臨時”和“先頭”兩詞説明這支軍隊是倉促組建，建軍的各項準備並不充分，用來應急的含義更大。當前，烏克蘭東部地區的半獨立狀態基本成型，儘管烏克蘭政府始終不承認，但其孱弱的武裝力量確實也沒有獨自收回的能力。面對烏克蘭危局，以及俄羅斯的強硬立場，北約組建新的快反部隊，是應對地區不穩定局勢，安撫烏克蘭政府及東歐盟友，加強與俄羅斯對抗的必然選擇。北約儘管宣佈很快組建，但其規模不會很大，來自不同國家和地區的部隊還需要時間整合，因此部隊距離真正形成戰鬥力恐怕還需要更長的時間，用來應對烏克蘭局勢暫時應該力不從心。

　　自承認克裏米亞公投，接受克裏米亞入俄，並與烏東部民間武裝聯繫頻頻以來，俄羅斯與北約及歐美國家的關係降到冷戰以來的最低點。面對歐美逐步深入的經濟制裁，俄羅斯儘管承受了沉重的經濟損失，但在立場上絲毫沒有讓步，不斷向克裏米亞增兵，強化對當地以及黑海地區的控制。面對俄羅斯毫不退讓的立場，北約卻無法在軍事上形成有效對抗，只是和烏克蘭在遠離東部前線的地區舉行了小規模聯合軍演，派遣部分艦艇進入黑海“示威”。

　　面對俄羅斯的強硬立場，強大軍力和不斷與北約國家發生摩擦的現實，北約未來組建的這支快反部隊的實際價值恐怕就沒有那麼大。能不能在一場地區小規模戰爭中戰勝俄羅斯軍隊尚且不説，面對俄羅斯屢次有高官放風不惜上升到核戰爭的戰略威脅，北約有沒有勇氣正面對抗都成問題。因為如果北約等西方國家有正面對抗俄羅斯的底氣和勇氣，也不會在烏克蘭問題上如此進退失據，左右週旋。

　　烏克蘭並非北約核心利益區，至多只算北約與俄羅斯之間的戰略緩衝區，只要其不親俄就基本符合北約戰略利益，目前已然實現。因此，這次北約儘管組建了快速反應部隊，看起來好像提升軍力應對威脅，擺出了與俄羅斯軍事對抗的架勢，但這支部隊尚不足以對俄軍構成重大威脅，其政治宣示的意義大於實際作戰的意義。其對威脅北約以及歐美國家利益的恐怖勢力，宗教極端勢力以及地區反美反西方的國家或許能夠發揮作用，但用來威懾俄羅斯，恐怕並不能達到理想效果。

　　（作者單位：國防大學）