房地産將開啟“增值稅時代” 減稅或超5000億元

　　距離國務院提出的力爭“十二五”期間全面完成“營改增”目標，僅剩下一年多時間。記者日前從多渠道獲悉，在尚未納入改革的四大行業中，房地産業、建築業有望率先同時推進“營改增”，最快將於明年3月開啟“增值稅時代”。據了解，稅率定為11％的可能性極大。業內人士初步測算，如果允許不動産抵扣，整體減稅規模有望超過5000億元。

　　北京中燁澤瑞稅務師事務所有限責任公司總經理郭英傑認為，因為從房地産行業上游來看，其抵扣進項多是在建設期，因此，其稅率應與建築業持平，大概在11％左右。中國社科院財經戰略研究院研究員張斌稱，房地産企業屬於資本密集型，不是要鼓勵發展的現代服務業，稅率應該會比較高，不會是6％，當然也不會是17％，只能是11％。

　　郭英傑在接受記者採訪時表示，此次“營改增”目的是給房企降低稅負水準，但要求企業有較強的內部管控。若有良好的管控措施，稅負大概可以降低1個百分點。但是由於稅項的改變，房企財務、稅收架構將發生根本性變化。過去交營業稅，房企按照既定稅率繳納即可，財務計算較為簡單。但改為增值稅之後，進行進項抵扣，房企經營流程需要進行重新設計，從整體粗獷式管理轉向精細化。具體來説，則是考驗房企的費用管理和控制。“與房企有經營來往的大多是建築類企業，部分原材料企業規範度較低，部分企業難以提供有效的增值稅發票，在這樣的情況下，房企的抵扣進項減少，稅負則會大幅增加，這也是房企反應積極性不高的主要原因。”

　　郭英傑表示，“營改增”之後，如果房企經營模式沒有及時調整到位，短時間稅負將大幅增加。但隨著時間的推移，房企在經營方面做出一定改變後，稅負自然會有所下調。

　　而在張斌看來，此次房地産業“營改增”的關鍵在於房地産業的下游能不能抵扣不動産，這個難度是比較大的。“房地産企業開發的房地産，如果工業、商業企業購買的時候可以抵扣，就意味著消費型增值稅改革徹底完成了。”

　　自2009年起，全國實施從生産型增值稅到消費型增值稅的轉型改革，但當時只允許機器設備等固定資産抵扣，不動産不能抵扣。允許抵扣不動産是隨著房地産業“營改增”同時推出，還是日後再逐步推出，目前尚不明晰。據業內人士初步測算，如果此次房地産“營改增”後允許抵扣不動産，減稅力度將很大，規模有望超過5000億。

　　張斌告訴記者：“如果允許抵扣不動産，稅基會縮小很多，對財政的減收壓力會非常大，需要考慮財政的承受能力。現在有不同觀點，一些人士建議暫不抵扣不動産，還有一些觀點建議實施折中措施，比如不完全抵扣，考慮財政的承受能力可以按照50％進行抵扣等。”據新華社