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停建“南溪”俄歐誰是輸家

  • 發佈時間:2014-12-08 17:30:36  來源:國際商報  作者:李高超  責任編輯:羅伯特

  12月1日,在土耳其訪問的俄羅斯總統普京對外宣佈,由於歐洲方面的反對,俄羅斯將放棄“南溪”(SouthStream)天然氣管道項目,轉而加強與土耳其的能源合作。

  為擺脫對過境烏克蘭出口天然氣的依賴,俄羅斯天然氣工業股份公司和義大利埃尼公司于2007年共同發起“南溪”輸氣管道項目。項目于2012年12月動工,旨在將俄羅斯天然氣輸送到西歐等地。按照建設規劃,“南溪”輸氣管道從俄羅斯經黑海海底到保加利亞上岸,然後通過兩條支線分別通達奧地利、義大利等國家。

  有報道稱,俄羅斯公司此前已經在“南溪”項目上投資近50億美元。如今宣佈放棄,這50億美元就打了水漂,俄羅斯豈不成了輸家?

  “南溪”項目原本的目的就是確保俄羅斯向歐洲市場輸送天然氣不會受到烏克蘭的影響。如今,“南溪”雖然停建,但俄羅斯計劃與土耳其展開的能源合作同樣可以實現“南溪”項目的目的。

  俄天然氣工業股份公司已經和土耳其博塔什油氣管道公司簽署了一項備忘錄,計劃修建一條從俄羅斯經黑海海底到土耳其的管道,每年可向土耳其輸送約630億立方米的天然氣,這相當於“南溪”管道的設計輸送量。

  在不影響向歐盟市場輸氣的同時,與土耳其的合作又讓俄羅斯抓住了一個大客戶。目前,土耳其是僅次於德國的俄羅斯天然氣第二大進口國。普京宣佈,俄方承諾從明年起對出口土耳其的天然氣價格給予6%的折扣,並將出口量增加30億立方米。

  在美國和歐洲國家的制裁和孤立下,俄羅斯亟須尋找到新的盟友,與土耳其的能源聯盟無疑是俄羅斯積極努力換來的結果。為此付出些代價對於俄羅斯來説也許是值得的。由此看來,在停建“南溪”項目中,俄羅斯即便不是贏家,但也絕算不上輸家。

  再看歐盟方面。在烏克蘭危機爆發後,歐盟連續出臺了對俄羅斯的制裁措施,由於俄羅斯出口歐洲的天然氣約佔歐洲年需求量的30%,因此歐盟不想讓天然氣成為俄羅斯在外交上討價還價的資本。為此,歐盟一方面施壓“南溪”項目,希望減少對俄天然氣的依賴;另一方面則轉而支援亞塞拜然天然氣管線。

  今年6月,歐盟建議保加利亞停止“南溪”天然氣管道在其境內的建設工作,時任歐盟委員會主席巴羅佐表示,保加利亞如不停止“違規行為”將遭到懲罰。迫於歐盟壓力,“南溪”項目的參與國保加利亞和塞爾維亞相繼宣佈暫停這一項目在境內的建設工作。

  俄羅斯宣佈放棄“南溪”項目正是歐盟想要的,從這個意義上講,歐盟應該是勝利的一方。

  可現實是,“南溪”項目除了俄方公司外,參與方還有義大利、德國和法國的公司。按照協議,這些公司對“南溪”項目的投資佔該項目總投資額的50%。“南溪”項目停止同樣使得上述公司和國家蒙受損失。

  更為重要的是,“南溪”項目涉及的保加利亞、塞爾維亞、匈牙利、奧地利、希臘等國家,原本可以從項目中獲益,他們或是獲得天然氣的國境運輸費,或是可以以優惠價格獲得俄羅斯的天然氣,同時可以借機振興經濟。可項目停建意味著這些國家原本的打算全部落空,這還不算上述國家已經在項目上投入的時間、精力和資金。

  這也難怪停建“南溪”項目的消息一齣,多個歐洲國家表示震驚。保加利亞能源部長佩特科娃説,停建“南溪”輸氣管道項目是保加利亞的巨大損失;塞爾維亞總理武契奇表示,塞爾維亞為實現該項目已經努力了7年,俄羅斯放棄“南溪”項目對塞爾維亞來説是個壞消息。

  原本在“南溪”項目上上述國家與歐盟的意見就不統一,暫停項目也是迫於歐盟的壓力,內心還是希望項目可以繼續推進。如今項目徹底放棄必然導致歐盟內部出現不同聲音,而要為這些東南歐國家找到能夠替代的能源也是歐盟需要面臨的問題。從這個角度看,歐盟的勝利更像是“輸”。

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