財相演講剛完，全英國各大房産仲介、律師行甚至會計師事務所都開始劈裏啪啦敲鍵盤，做模型，都想看一看最新印花稅會對他們和客戶帶來什麼影響。

　　和在3月春季預算報告中宣佈養老金制度改革一樣，英國財政大臣喬治·奧斯本在3日的秋季預算報告國會演講中再次拋出重磅炸彈，宣佈對房地産買賣印花稅制度進行改革，引入五檔累計稅制。

　　此次房産印花稅制度改革“即刻生效”，即在4日開始便實施新的稅制，以避免新舊制度交替的空窗期給市場交易活動帶來混亂。於是，這個出人意料的政策立馬成為當天全英國的最熱話題。

　　在英國財政領域，一年中最重要的事件是春季預算和秋季預算報告。英國財政大臣每年兩次向國會下議院議員公佈最新經濟預測、政府財政收入與支出計劃。其中，由於財政支出和收入項目涉及政府投資、企業所得稅、個人所得稅、房産稅和社會福利政策等，和企業與民眾生活息息相關，成為各界關注的熱點。

　　一般而言，英國大小媒體會在這兩天進行大篇幅報道，專家“吐槽”也有了集中火力點。而為提高普通民眾的認識，英媒也會不遺餘力地進行各項指標的圖解，援引案例分析和歷史對比。

　　作為明年5月英國大選之前最後一次秋季預算報告，奧斯本推出了系列“親民措施”，如從明年4月開始，對個稅免征額和40％稅檔門檻各上調100英鎊；減免個人儲蓄賬戶遺産稅和年金賬戶遺産稅；對小型企業進行9億英鎊資助；對雇傭青年實習生的單位免除國民保險費用等。各種措施看似五花八門，卻又都是小修小補的微調，這明顯折射出英國財政預算的困境，簡單説就是“政府沒錢了”。

　　由於大選步步逼近，執政黨的民調支援率又一直不溫不火，為拉攏民意，特別是爭取中産階級支援，政府只能厚著臉皮小幅上調本財年的財政預算赤字規模。但對於奧斯本來説，他不願拆掉財政紀律這塊執政招牌，於是就認真琢磨起如何“拆東墻補西墻”。

　　如最近好不容易從英國大銀行刮下來12億英鎊匯率操縱案罰款，款項要用來填補公共醫療系統的支出空洞；對在英國有避稅行為的跨國公司徵收懲罰稅率，最多只能增加28億英鎊財源，而政府宣佈的新道路計劃耗資將達150億英鎊。思來想去，最後只能對自己“動刀子”了，也就是説，公共部門得繼續縮衣節食。

　　按照奧斯本的計劃，若保守黨在明年勝選，那麼在2019至2020財年之前，公共部門進一步縮減支出約230億英鎊，支出規模將創過去80年新低。

　　值得玩味的是，奧斯本的春秋兩季報告，援引的數據和資料來自於英國預算責任司。這是一個成立於2010年5月的獨立公共機構，成立宗旨在於以獨立於其他政府部門的姿態，對政府開支和預算做客觀評估。在西方國家政府債臺高築的前提下，這一舉措起碼表明瞭一種姿態。只是由於包括英國在內的多數西方國家的經濟和財政都不給力，無論是減赤承諾，還是控制公共債務等豪言，都沒有如期兌現。（吳心韜）