彭森：改革著力點要從政府自身改革轉向市場體系完善
- 發佈時間：2014-12-06 16:38:52 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網南京12月6日電（記者陳煒偉、趙超）全國人大財經委副主任委員、中國經濟體制改革研究會會長彭森6日説，全面深化改革要繼續高度關注政府和市場的關係，未來改革的著力點應該從政府自身改革的“開場戲”逐步轉移到建立統一、開放、競爭、有序市場體系的“正戲”上。
“中國改革（2014）年會暨建設服務型政府高層研討會”6日在江蘇省海門市舉行，專家學者就行政管理體制改革建言獻策。彭森在會上説，改革的任務表面上看是簡政放權，實質是政府職能轉變。新一屆政府組建以來，把行政管理體制改革作為“當頭炮”、“先手棋”，先後取消和下放8批共690項行政審批事項。
但與此同時，他説，一些政府部門經濟調控“越位”、社會管理“錯位”、公共服務“不到位”的現象仍然存在。下一步，應該轉換思路，探索由過去清理放權式的工作方式，轉變為規範確權的方式。要對有效的行政許可做全面的合法性審查，按照行政許可法和市場經濟的本質要求，依法確定權力清單，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。
彭森認為，應當儘快推出統一的市場準入制度，推行負面清單制度，進一步破除各種形式的行政壟斷。同時，要全面清理妨礙統一市場和公平競爭的體制機制，進一步做好財稅優惠政策的清理整頓工作。此外，要清理過度干預微觀活動的産業政策，建立健全鼓勵充分競爭、有利於生産要素平等自由流動、激勵創新和企業家精神的競爭政策。
國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源在會上説，全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制還需要過多道“關口”，包括市場主體平等進入，公共資源的平等使用，城鎮要素公平交換，社會成本的平等分擔等。
中央政策研究室經濟局副局長白津夫認為，要在法律框架下規範政府與市場行為，厘清政府和市場邊界。政府要從事前審批向事後監管、從微觀干預向宏觀調控、從分配資源向公共服務、從創造財富向創造環境轉變，更好地發揮服務作用，還權于市場、放權于企業。
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