黨中央正在規劃建設的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，為沿線各國提供了一個包容性巨大的發展平臺，有利於我國深化和擴大對外開放，加快形成陸海統籌、東西互濟的全方位對外開放新格局。作為“一帶一路”沿線樞紐城市之一，南京的改革開放和現代化建設正在迎來歷史新機遇。

　　南京與“海上絲路”有著深厚的歷史淵源。早在西元3至6世紀的六朝時期，南京就曾是海陸絲綢之路的連接樞紐。到15世紀，鄭和七下西洋的航海壯舉，使南京再次成為“海上絲路”的東端始發港。今天，在國家的區域發展戰略佈局中，長三角是亞太地區重要的國際門戶，南京則是長三角輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。南京將發揮沿江港口、歷史文化、科教與人才資源優勢，積極融入“一帶一路”建設，在深化改革擴大開放、輻射帶動中西部地區發展中勇於作為，續寫“海上絲路”歷史新篇章。

　　一是以江為軸、找準定位，打造通江達海的國際綜合交通樞紐。南京是全國性綜合交通樞紐城市，南京港已被定位為海港。依託長江黃金水道，抓住長江-12.5米深水航道上延至南京工程建設機遇，打造以南京港為龍頭的“寧鎮揚港口群”。進一步加強公鐵水空等多種運輸方式協調發展，加快形成溝通江海、銜接內外、八方暢達的高效集疏運體系，使長江中上游地區的資源到了南京，就到了出入國際的門戶，就能享受到最便捷的進出口綜合支撐服務。

　　二是呼應上海、強化優勢，更好輻射帶動周邊區域一體化發展。主動對接上海自貿區，承接上海“龍頭”輻射，加快推進南京綜合保稅區制度創新、功能創新，使南京率先深度融入亞太經濟圈。以提升金融、資訊、物流、商貿、科技等服務功能為核心，加快發展服務型、創新型、樞紐型、外向型經濟，強化中心城市功能。同時，主動疏解城市非核心功能，大力促進區域産業梯度轉移，推動寧鎮揚同城化和南京都市圈一體化發展。規劃建設江北新區，打造區域新的戰略增長極，更好發揮南京輻射帶動中西部發展的作用。

　　三是抬高視野、騰挪空間，順勢加大經濟結構戰略性調整力度。放眼“一帶一路”和長江經濟帶，統籌推進經濟結構優化調整。大力淘汰落後産能和過剩産能，推進市域四大片區重化工業佈局外遷，緩解資源壓力，釋放環境容量。堅持穩中求進總基調和創新驅動主戰略，按照國際一流標準和通行做法，積極探索新制度、構築新載體、集聚新人才，抓緊培育和發展需要科技、教育、人才、文化等資源支撐的新興産業、接續産業，在先進製造業、現代服務業特別是戰略性新興産業發展上，邁出更大步子、實現更大作為。

　　四是把握大勢、優化思路，更大範圍更高層次融入世界經濟體系。當前，南京已同兩百多個國家和地區發展著經貿關係，締結友好關係的外國城市多達50個。用好用足“一帶一路”這個國際化的平臺，著力鞏固和提升對外合作水準，讓南京大範圍高層次融入世界經濟體系，打造區域國際性城市。繼續引進國際先進技術、管理經驗和智力資源，鼓勵支援更多的本土企業“走出去”，開發海外資源，開拓海外市場，全面參與國際合作與競爭。大力發展離岸型服務産業，加快推進跨境電子商務試點，促進對外貿易轉型升級。

　　五是擦亮品牌，激活鄉愁，用“絲路精神”強化開放合作的文化紐帶。南京是鄭和下西洋的發源地、起錨地和寶船製造地，正在與國內若干城市共同申報中國“海上絲綢之路”為世界文化遺産。堅持高舉文化旗幟，大力弘揚“絲路精神”，傳承鄭和文化，講好南京故事，使沿線國家和地區對中國、對南京更認同、更親近、更支援，使南京在新一輪國內外競爭與合作中搶抓優先權、掌握主動權、贏得發展權，走出一條南京特色的互利共贏、和平發展之路。

　　（作者為江蘇省委常委、南京市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2014年12月02日13 版）