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世界經濟進入超主權時代

  • 發佈時間:2014-12-01 21:29:33  來源:國際商報  作者:韓秀申  責任編輯:羅伯特

  全球化超主權發展趨勢是以二十國集團(G20)峰會為舞臺形成的全球經濟治理機制。在此舞臺上世界領袖將定期協商提出政策主張,發出資訊,其“能量”足以引領世界經濟發展方向。進而峰會還設置一些工作組、研究組,研究解決世界性經濟大課題,提出解決世界經濟發展存在的問題方案;加上國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、歐盟、經濟合作組織等國際組織積極參與峰會,從中發揮提出建議和具體執行的作用。可見,一個以二十國峰會為舞臺,以課題組、工作組和國際組織為兩輪,一個推動世界經濟發展的超主權機制、體系已經初步形成,將在世界範圍內發揮主導與核心作用。因而,新時期世界經濟運作的本質特徵和中心議題應該是超主權機制和體系建設。從這個角度講,世界經濟正進入一個前所未有的新時代——超主權時代。

  G20峰會對話機制經濟引導作用增強

  二十國集團是佈雷頓森林體系框架內非正式對話的一種新機制,宗旨是推動發達國家和新興市場國家之間就實質性問題進行討論和研究,以尋求合作並促進國際金融穩定和經濟持續發展。二十國集團的成立鮮明地體現了全球化的超主權發展趨勢。理由一是新興經濟體的加入,有了發展中國家的聲音,代表大多數發展中國家的利益,打破了西方國家對世界經濟的主導地位,提升了發展中國家的影響和作用,擴大了峰會對世界經濟的影響,使其對世界經濟的引導作用明顯增強。二是目前二十國集團磋商機制的參與國覆蓋世界經濟80%以上,在世界舞臺上扮演的角色越來越重要。三是會議機制越來越常態化。四是世界貿易組織等國際組織參與併發揮重要作用。作為全球經濟治理機制,國際組織對峰會提出的經濟決策的能得已貫徹執行進行監督不可或缺。中國是二十國集團的創始成員。中國從此在國際政治舞臺上有了更多的表達意見和參與制定規則的機會,在G20峰會上發揮積極的作用,並與金磚國家加強協調與合作,維護了新興市場國家的共同利益。近年來,中國和發展中國家的經濟分量在國際舞臺上不斷提升,我們同西方國家在全球經濟治理方面有必要加強合作,共同應對全球經濟治理問題。

  國際組織角色日益重要

  作為全球經濟的三大支柱,世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織不僅對世界經濟領域、國際貨幣體系和國際投資領域進行監管,而且越來越廣泛地介入或影響世界、地區或某個國家的經濟和政治事務。國際貨幣基金組織和世界銀行,現在施加影響的範圍則是全方位的。它監督波蘭等東歐國家預算的制定;它研究東亞一些國家市場化進程中的問題,並提出建議;它批評某些發展中國家軍費開支過大,聲稱將根據裁軍方面的舉措來決定援助的數額等等。世界貿易組織也不斷對其成員國的經濟政策進行評審,以督促各國完善市場經濟體制的建設。國際組織的上述措施與行為,從根本上衝擊了國家主權。加入世界貿易組織使中國享受全球化帶來的好處,中國積極參加規則的制定,正逐步成為掌握自己命運的主體,為自己和發展中國家爭取最大的利益,同時也根據國際規範不斷改革和完善自己的經濟制度,使自己逐步融入全球經濟一體化。

  區域經濟一體化成大趨勢

  區域經濟一體化蓬勃發展,弱化了國家的主權,推動成員國相互依存協調發展。區域經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家政府組成的具有超國家性的組織,對內實行共同的經貿政策,消除貿易障礙,實現區域內經濟的協調發展、資源優化配置和互利互惠。歐盟通過高度的一體化實現了國家主權和管理職能向外部的轉移。歐洲在推進經濟一體化的過程中,各國逐步將權力讓渡給一體化組織,各成員國的很大一部分經濟主權實際上已由歐盟來行使。順應世界區域經濟一體化大趨勢,中國積極參與區域經濟一體化,2011年8月1日同哥斯大黎加簽訂的自由貿易協定正式生效。到目前為止,中國內地已經同中國香港、台灣和東盟等國家及地區簽訂了10個自貿協定。開放型經濟的發展為中國企業提供了更為廣闊的發展平臺,提升了參與國際分工的水準。

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