水、電、氣、油、寬頻、交通……

　　這些領域都將向民資開放

　　□本報記者 高逸平

　　早報訊 近日，國務院下發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。從基礎設施、能源到公共服務，以往不少“壟斷”領域都將逐步向社會資本開放。新型城鎮化建設資金有了新來源。

　　記者在國務院官網找到了這份文件，從中了解到，此次資本開放涉及七大領域投資，均將進行投融資機制和模式的創新探索。在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域，將推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，創新投資運營機制，積極擴大社會資本投資途徑。

　　生活中將隨處可見民資身影

　　不久以後，我們生活中隨處可見民資的身影：每天用的水、電、暖氣和燃氣，出行時的交通、汽車加的油、很多人一刻都難離的網路……

　　依據文件，向民間資本具體放開的市政基礎設施有：供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建築垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通和停車設施等。社會資本可通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，參與經營。

　　去年至今，移動網際網路成了各家必爭之地。隨之大熱的，則是前置的寬頻領域。這一“錢景”光明的壟斷行業，也要擁抱民間資本了。

　　根據文件，寬頻接入網路建設和業務運營，行動通訊轉售業務試點工作等，都會引進民間資本。比如，中國鐵塔股份有限公司就將實施混合所有制。

　　教育、醫療、養老、體育健身和文化設施等公共服務，同樣向民間資本開放。不久的將來，不少相關事業單位會出現“混血”。文件表示，“各類經營主體平等參與。”

　　未來，符合條件的國有單位培訓療養機構將轉變為養老機構。

　　處於尷尬之地的民辦教育，也將受到重視。文件提出，儘快出臺鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發展的意見。

　　不僅如此，文件還給了相關領域的配套優惠政策。對營利性醫療、養老機構的建設，一律實行減半徵收有關行政事業性收費。民辦教育、醫療機構的用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦教育、醫療機構相同的價格政策。養老機構的用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價格執行。

　　電、氣大項目也歡迎民資進入

　　與生活緊密相關的大型基礎項目，也將向民資開放。

　　從交通來説，城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權向民間資本開放。城市軌道交通的上蓋物業，盈利狀況較好的樞紐機場、幹線機場以及機場配套服務設施等投資建設，也將歡迎社會資本的加入。

　　“氣”方面，油氣管網主幹線、沿海液化天然氣（LNG）接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網和城市儲氣設施，向民間資本放行。不僅如此，在油氣管網支線、原油和成品油商業儲備庫領域，民間資本還能控股建設。

　　這麼一來，非居民用天然氣氣源價格就要放開了。

　　“電”方面，跨區輸電通道、大中城市配電網工程等，紛紛“下放”。比如，海南聯網Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程，就是民營資本進入的試點項目。

　　不僅如此，近年較火的電動汽車充換電設施，風光電、生物質能等清潔能源項目，也將向民間資本開放。就連核電設備研製和核電服務領域，民間資本也可進入。