“‘雙11’狂歡繼續，感恩巨獻，最後機會，請勿錯過。”“雙11”過去了，可促銷短信還在繼續“轟炸”。

　　“10月底以來，我每天都會收到電商促銷短信，少時七八條，多時20多條。巔峰時期是11月9日、10日兩天，手機裏滿屏全是促銷短信。電商不僅發還重復發，讓人心煩！”北京網購達人郝曉雲説。

　　北京地區網站聯合辟謠平臺等機構發佈的《2013年度垃圾短信報告》顯示，2013年中國手機用戶收到的垃圾短信總量達3000多億條。360網際網路安全中心發佈的報告顯示，今年三季度攔截各類垃圾短信103.4億條，平均每天攔截1.12億條。

　　這樣的狀況今後有望改觀。11月3日，工信部發佈《通信短資訊服務管理規定（徵求意見稿）》。如果這一法規最終正式發佈，消費者對抗垃圾短信、政府部門監管垃圾短信將有法律依據。

　　消費者今後將可便捷地拒絕垃圾短信

　　《管理規定（徵求意見稿）》第十八條規定，“任何組織和個人未經接受者同意或者請求，不得向其發送商業性資訊。”消費者認為自己受到商業性短資訊侵擾的可以向12321網路不良與垃圾資訊舉報受理中心投訴，中心需在規定時間內做出反饋。專家認為，舉報機制的建立有利於利用社會監督來減少垃圾短信；而投訴受理主體的確認，則有助於避免投訴反饋中的扯皮問題。

　　針對消費者苦惱的廣告短信無法拒絕、重復發送的問題，《管理規定（徵求意見稿）》規定，“短資訊服務提供者、短資訊內容提供者請求用戶同意接受商業性短資訊的，應當説明擬發送短資訊的類型、範圍和期限。用戶未回復的視為不同意接受；用戶明確拒絕或未回復的，不得再次向其發送內容相同/相似的資訊。”同時，《管理規定（徵求意見稿）》還要求發送商業性短資訊應當同時提供免費、便捷、有效的拒絕接受方式，且不得以任何形式對接受者拒絕接受設置障礙。如果違反規定，最高可處3萬元的罰款。按此規定，消費者今後將可自主選擇是否接受商業性短信，也可便捷地拒絕垃圾短信。

　　此外，《管理規定（徵求意見稿）》還把短資訊的範圍從單純的手機短信擴充至微信、微網志等新型社交媒體。

　　僅靠一部法規不能徹底解決垃圾短信問題

　　對於這一法規的實施效果，業內也有不同看法。通信行業分析師付亮認為，工信部沒有深度的處罰權，它的機構設置只到省一級的通信管理局。在縣或地級市一級，電信部門根本處罰不了。同時，對違法措施，《管理規定（徵求意見稿）》僅規定，“由有關部門按照國家有關法律、行政法規予以處罰。”懲罰的不明確或將不利於嚴格執法。

　　中國網際網路協會反垃圾資訊工作委員會秘書長郝智超表示，僅靠一部法規不能徹底解決垃圾短信問題，根治垃圾短信仍將是持久戰。

　　《 人民日報 》（ 2014年12月01日17 版）