■核心提示

　　近期，我市與六盤水市、遵義市分別簽署戰略合作框架協議，並將生鮮蔬菜省內異地保供合作列入其中。這也標誌著我市生鮮蔬菜異地保供穩價工作擴容。

　　早在一年前，為破解秋冬季茄果類蔬菜不能自給的季節性、結構性困境，我市與銅仁市、黔南州合作異地保供。根據協議，我市安排價調基金支援其生産，分別在兩地合作建設2萬畝保供基地。同時，對於兩地進入貴陽市的蔬菜，在流通環節的運輸補助、進場費和攤位費上給予補助。

　　經過一年多時間的運作，以前基本不進入貴陽市場的銅仁菜開始流向貴陽市民餐桌。據初步統計，黔南、銅仁供給貴陽並在流通環節得到補助的蔬菜達18000噸。但在貴陽市每年100萬噸的蔬菜消耗量中佔比依然較小。

　　針對此，在綜合一年來實踐經驗的基礎上，市發改委價調辦、市商務局、市農委等相關部門建議，在與六盤水、遵義兩地開展合作時，不再建立生産基地，而只針對兩地進入貴陽市場的蔬菜在流通環節給予補助。在拓展省外保供中，也將按此模式操作。

　　異地保供一年多1.8萬噸黔南、銅仁菜“拿補貼”進貴陽

　　生鮮蔬菜的保供穩價是市委、市政府今年的中心工作之一，異地保供則是其中的重要內容。

　　早在2013年8月，我市與黔南州、銅仁市就異地保供達成協定。根據協議，黔南州、銅仁市各與我市合作建立2萬畝淡季蔬菜保供穩價基地。我市則安排價調基金在生産和流通環節給予支援，鼓勵兩地蔬菜銷往貴陽。

　　今年，我市異地保供合作價調基金預算安排為1000萬元，其中，用於合作生産基地建設的補助為400萬元，並已于2013年底撥付，用於兩地調運補助各300萬元。而在生産基地建設上，價調基金補助的內容包括種子、農膜以及滴灌、大棚、冷鏈等基礎設施。

　　“今年以來，銅仁菜因為兩地合作開闢了貴陽市場，其上佳口感和綠色無公害的特點贏得了市民青睞。”市發改委價調辦主任瞿蘭介紹，在合作前，由於運輸成本高等原因，銅仁蔬菜基本不進入貴陽市場。

　　據悉，從去年底到今年10月底，黔南州、銅仁市的4萬畝保供基地供給貴陽並得到調運補助的蔬菜數量為18000噸，品種有棒豆、小瓜、茄子、豇豆等十五種左右。

　　瞿蘭説，今年完成異地保供的主要是來自黔南的蔬菜，其中又以羅甸蔬菜為多，這部分蔬菜已經用完了300萬元的調運補助預算。而在銅仁方面，該市銷往貴陽的蔬菜只有黔南的五分之一左右，未達到調運補助預算的噸數。瞿蘭表示，這可能與銅仁本地蔬菜基地不成熟有關，“銅仁可能自己都有吃不飽的感覺。”

　　不過，儘管兩地蔬菜供應量離貴陽市每年100萬噸的蔬菜消耗量相差甚大，但毋庸置疑，價調基金的引導、激勵作用已經初步顯現。

　　補貼政策局限性暴露 多部門建議進行微調

　　生鮮蔬菜異地保供穩價，不僅為破解我市秋冬季蔬菜不能自給的季節性、結構性困境提供了有益嘗試，同時，也有效地豐富了貴陽市民的菜籃子。為此，我市明確要將異地保供穩價工作進一步擴容擴面。

　　今年九、十月份，我市與六盤水市、遵義市分別簽署戰略合作框架協議，並明確將生鮮蔬菜省內異地保供合作列入其中。下一步，我市也有意向將生鮮蔬菜異地保供穩價工作向省外拓展。

　　近日，在與六盤水市、遵義市就合作具體內容徵求意見時，市價調辦、市商務局、市農委綜合一年來的實踐經驗，向市政府建議，不再在兩地合作建立生産基地，而只針對兩地進入貴陽市場的蔬菜給予運輸補助、進場費和攤位費補助。

　　針對此，市商務局相關負責人表示，目前異地保供是生産流通環節兩頭補，但前者的效果不是很明顯。最主要的原因是，生産基地生産的蔬菜並不一定供給貴陽市場，“還不是價格哪高往哪走。”市發改委價調辦方面也表示，雖然目前沒有4萬畝保供基地總産量的數據，但估算來看應該不止18000噸，而且獲得調運補助的蔬菜有一部分並不産自合作的生産基地也是有可能的。

　　瞿蘭也表示，銅仁市、黔南州本身與貴陽市氣候相差不大，生産的蔬菜品種也較為類似，冬天兩地本身也不能大量生産茄果類蔬菜，“僅到三、四月份可能向貴陽提供急需的蔬菜，緩解春淡”，因而支援生産基地意義不如設想的大。

　　“貴陽市對異地生産基地的蔬菜種植企業或者合作社往哪銷售蔬菜並沒有足夠的約束力。”對此，上述相關部門認為，如果只在流通環節給予補貼，只要銅仁、黔南、六盤水、遵義的蔬菜進入貴陽市場就給予相應補助，價調基金的激勵作用也會更有針對性和實效性。

　　另據透露，12月份，我市將赴雲南、海南和四川對接省外保供産銷，並有意按只在流通環節安排價調基金支援的模式來運作。

　　本報記者 姜曉琨 牛悅