新電改實施需制定配套方案 需確立電網企業新盈利模式
- 發佈時間：2014-11-27 08:46:00 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
新電改方案上報，電改由預期開始進入實質性推動階段。一位業內專家向中國證券報記者表示，此次方案只是一個原則性的“關於進一步深化電力體制改革的若干意見”，預期後期還將出臺8-9個具體配套實施方案。
將出臺配套實施方案
上述業內專家認為，方案的核心是確立電網企業新的盈利模式，前提是要實現輸配電價的獨立核算。形成獨立的輸配電價格機制，是“監管中間”最重要的一個環節。此次方案只是一個原則性的“關於進一步深化電力體制改革的若干意見”，預期後期還將出臺8-9個具體配套實施方案。
該專家透露，新電改方案中，原來徵求意見稿的“交易機構獨立”改為“交易機構相對獨立”，主要是考慮獨立出去不具備操作性。基礎支援系統、人才都需要重新建設，且需要與電網之間進行協調，從國情出發，估計還要授權電網企業來搭這個交易平臺。
新電改方案提出的改革框架是“四放開、一獨立、一加強”，即:輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強電網規劃。
華北電力大學能源與電力經濟諮詢中心主任曾鳴介紹，相對於2002年的5號文，新電改方案有兩點大的區別:一是暫時不考慮輸配分開和電網調度獨立的事情，二是明確提出要加強規劃。相隔12年，外部環境已經發生重大變化，其中最大變化是可再生能源並網的比例越來越大，使發電側和用電側具有雙側隨機性，電力系統的整體規劃必須強化。
三類公司將受益
東莞證券分析師認為，輸配電價改革將有助於推進競爭性電力市場的進程，為電力價格的市場化定價機制構建提供基礎。同時，新方案強調放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入，此舉將在配售電側引入更多的市場競爭者，從而有利於市場化定價機制的形成。
水電行業、地方小型電網企業以及電力大用戶，將是新電改中最大受益主體。這些長期受非市場化力量桎梏的領域，將在市場化推進過程中釋放出應有的活力。
申銀萬國分析師認為，預計2015年隨著電力改革政策不斷深化，電改仍是電力板塊中期佈局的主線。三類企業將受益於新一輪電改:一是已有配電資源的企業和區域性發電企業，如文山電力、樂山電力、天富能源、上海電力、浙能電力、內蒙華電等;二是低成本、低度電能耗、高效率的電力企業，如大型水電企業長江電力、國投電力，大型發電運營商國電電力、華能國際等;三是可以降低燃煤成本的企業以及節能提效服務企業，如隆華節能、科遠股份等。記者 歐陽春香
