德江 市場元素撬動“大城建”
- 發佈時間：2014-11-27 07:29:36 來源：貴州日報 責任編輯：羅伯特
本報訊 (記者 歐陽海南)日前，國家發改委、財政部、城市中心規劃部等11個部委聯合組成的專項調研組，對德江縣新型城鎮化的創新舉措和顯著效果進行了現場調研。這是繼去年德江作為全省首例入選“全國新型城鎮化十大範例”之後，德江城鎮化工作再次引起國家層面關注。
自2010年以來，借建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市之機，德江全面啟動新型城鎮化工作，在投融資改革、産城聯動、城鄉統籌、環境打造、基礎設施、公共服務項目改革等多個城建內容中展開創新探索，城區面積從7平方公里拓展到18平方公里，人口從10萬增加到17萬，城鎮化率提升了近10個百分點。尤其是在城市市場化經營、産城聯動和村民市民化改造等3個方面，顯現出獨特的創新特質。
“德江的城市建設模式，用一句話概括，就是市場化。”在調研後的座談會上，聯合調研組作出了這樣的評價。為拓寬城建資金來源，德江引入了城市經營理念，盤活城市本身資源，“以資源換資本”。先後組建了城市建設、土地開發等9家投融資公司，撬動近25億元社會資本投入城市建設，佔近年來城市建設投入的62%。放開公共服務項目的市場化通路，吸引了湖南商會、川渝商會等88家會員企業入駐，全面介入城管、環境衛生、公園管理等城建版塊。
實現城市拓展與産業成長的嚴密配套，將城市人口增長主力瞄準産業工人，按需擴城，防止空拓空建。將産業園區和商務物流園區就近佈局在城北和城南，已建成的5平方公里城北核心示範園區，目前已開工企業50家，新增就業崗位2萬餘個。城南商務中心區已成功引進合力超市、佳惠超市、溫州綜合商貿城、九州汽車國際商貿城、肯德基、玉龍湖大酒店等項目，全部建成後可新增就業崗位2萬個。
新型城鎮化的核心，是人的城鎮化。德江除了在戶籍、醫療、教育等制度上進行村民進城適應性變革外，還嘗試將農業人口市民化的成本按照“三三制”原則進行分攤消化，新型社區建設成本形成“鄉村1/3、政府1/3、企業1/3”的投資格局，社區水、電、氣一切基礎設施建設一律免費，社區商鋪成為集體資産，租金用於解決一切物業費用。
“從實效上看，德江這3項最突出創新特質，就是針對性解決新型城鎮化進程中‘錢從哪兒來、人從哪兒來、來了怎麼辦’這3個核心命題的。”聯合調研組成員、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研管部主任薛付東説。
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