企業內部分配向一線職工傾斜，有利於形成職工工資的正常增長機制，提高低工資群體的工資收入。多地對壟斷企業的工資增長進行限定，則在一定程度上有利於縮小差距，形成合理的分配格局

　　據《經濟日報》記者不完全統計，截至11月25日，全國已有23個省份發佈了2014年企業工資指導線。值得注意的是，雖然今年調整工資指導線的地區數量超過2013年的17個省份，但基準線平均為12.4%，漲幅較去年出現下調。如何看待這一現象？《經濟日報》記者近日對人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學民進行了專訪。

　　在已發佈工資指導線的23個省份中，北京、山東、山西、新疆等地工資指導線比上年均有所下調。如山東基準線為12%，比去年的15%下降3個百分點；山西基準線為13%，比去年下降2個百分點。基準線最低的廣東省為9%，比去年的10.5%下降1.5個百分點，是目前惟一基準線低於10%的地區。

　　劉學民告訴《經濟日報》記者，近幾年，我國工資指導線的變化呈現出“持續回升、微有回落”的波浪式趨勢。“十二五”以來，工資指導線整體穩中有降，與宏觀經濟總體走勢一致。與2012年相比，主動下調2013年企業工資指導線基準線有4個省（區市），持平的9個省（區市）。另外，四川、寧夏、北京等4個省（區市）上調工資指導線基準線，其中甘肅省上調2個百分點。

　　“從政策空間看，各地企業工資指導線‘下線’到‘警戒線’之間的政策空間有所收縮。‘十二五’以來，各地工資指導線差距總體在縮小，工資調控政策正逐步趨近。”劉學民説。

　　“企業工資指導線的主要功能，一是對國有企業工資總額管理髮揮作用，二是在工資集體協商中作為勞資雙方協商的重要參考依據，三是為微觀企業提供宏觀經濟分析預測的資訊服務，從而幫助其做出正確的工資分配決策。”劉學民説。

　　目前，很多地方的工資指導線文件要求企業內部分配向一線職工傾斜，並切實保護低工資群體的工資合法權益。對此，劉學民認為，這有利於形成職工工資的正常增長機制，提高低工資群體的工資收入。另外，很多地方還對壟斷企業的工資增長進行限定，在一定程度上有利於縮小差距、形成合理的分配格局。

　　針對多地在2014年下調企業工資指導線的情況，劉學民認為，各地政府在制定工資指導線時主要依據經濟增長、勞動生産率、物價上漲等因素，同時也綜合考慮失業、勞動力市場價格、人工成本等相關因素。

　　“2014年多地均下調工資指導線，反映了宏觀經濟下行壓力較大，各地普遍出現經濟增長放緩、企業用工成本上升且利潤空間縮小的現實情況。”劉學民説。比如，北京市適當下調“上線”，就是考慮到整體經濟運作的情況，同時基於全國經濟面臨的增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段的情況，以及北京經濟增長速度正由高速向中高速“換擋”的特點而綜合進行的決策。

　　劉學民認為，企業在2014年工資分配中，一方面需充分考慮來自經濟下行和企業成本上升兩方面的壓力；另一方面，引導勞動者對工資的增長有一個正確的、合理的心理預期，不能脫離宏觀經濟形勢和企業生産經營現狀盲目要求增加工資。對於經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低於最低工資標準。