計生執法大隊“收支掛鉤”不違規？
- 發佈時間：2014-11-26 02:30:54 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
議論風生
碭山計生部門自曝“收支掛鉤”，對此輿論猜疑是難免的：連工資都得跟收費“目標”扯上邊，“以罰代管”、“放水養魚”的現象能少得了？
日前，一則“官網討薪帖”引發網民關注。在安徽碭山網路問政網站上，自稱碭山縣計生執法大隊隊員的網民“小王”反映：“現在計生委幾年沒發給我們工資了”。該縣計生委則答覆：碭山縣人口和計劃生育執法監察大隊是自收自支單位，財政不撥錢，收到錢能發工資。
從反饋到回復，雖是短短幾句話，卻讓不少人腦洞大開：比如“小王”説的“為什麼有關係的、親戚在縣委上班的都能拿到工資”等。而當地計生委“坦誠”的答覆，給網民的戲謔化解讀再添一把火：原來你們還自收自支啊，説好的收支兩條線呢？而據媒體報道，昨日該縣計生委工作人員又回應：“自收自支”並非網友猜想的罰款自己處理，而是要先上繳財政然後部分返還。他還説，有人沒發工資，可能與目標責任制沒完成有關。
一邊説是“自收自支，財政不撥錢”，一邊又説是“會按比例返還”，説法切換，看似能打消部分質疑：當地計生部門並沒直接在預算外賬戶中挪用社會撫養費，而是走了上繳流程。可問題是，部分返還難道就不違規？
應看到，《社會撫養費徵收管理辦法》第10條早就明確了，“社會撫養費及滯納金應全部上繳國庫，納入地方財政預算管理”。去年9月國家衛計委還專門解釋：社會撫養費不允許與計劃生育支出掛鉤。而19日國務院法制辦公佈《社會撫養費徵收管理條例（送審稿）》，更是寫明：社會撫養費不得返還或變相返還徵收機關。
既然如此，為何還會有所謂的“目標責任制”和按比例返還？早在2012年，央廣等媒體就曾援引學者説法，稱在各地社會撫養費雖奉行“收支兩條線”，但30%到40%返給了鄉鎮，然後一部分補充縣計生委的工作經費，只是到財政局轉一道手而已。這也被輿論稱作“社會撫養費撫養計生委”。
而今，碭山計生部門自曝“收支掛鉤”，對此，輿論猜疑是難免的：連工資都得跟收費“目標”扯上邊，“以罰代管”、“放水養魚”的現象能少得了？對這些質疑，當地顯然不能沒個説法。依《辦法》規定，向徵收機關返還或者變相返還社會撫養費的行為，都將追究行政或法律責任。
而拋開個案，對這類問題最好的堵漏法子，莫過於完善社會撫養費“徵繳分離”和流向全程公開機制，且明確社會撫養費的具體用途。在這方面，有些地方已邁出步子“過河”，而當地在糾偏之外，也該摸摸石頭了吧。
□午夜侃人（媒體人）
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