一東一西兩座口岸

　　相距3000多公里

　　深秋的邊境小城滿洲裏，陽光眩目，天空一碧如洗。在鐵路口岸的國際貨場上，一列滿載木材的俄羅斯貨運列車正在與中方進行緊張的換裝對接——雙方鐵軌的軌距相差65毫米，來自俄方的木材必須卸下來辦理相關的報關報檢手續後，再裝上中方火車轉運到全國各地去。

　　滿洲裏鐵路口岸是我國規模最大、年通過能力最高的鐵路口岸，中心站場寬準軌到發線66條，還有4個換裝場到發線，年換裝能力達到7000萬噸。“今年從俄方進口的木材前三個季度已經達到744萬立方米，同比增長18%左右，全年有望超過1000萬立方米。”滿洲裏市口岸辦主任張可告訴記者，“滿洲裏口岸木材進口量是全國最大的，由於量大，落葉松和樟子松這兩個木材品類的價格波動會影響全國同類木材市場價格。”

　　滿洲裏口岸位於內蒙古自治區東北部，這個由鐵路口岸、公路口岸、航空口岸組成的立體大口岸，是中國東線鐵路新絲綢之路的關鍵節點，也是中國通往俄羅斯和歐洲各國的重要樞紐，承擔著中俄貿易65%以上的陸路運輸任務，口岸貨運量居全國同類口岸之首。

　　八千里路雲和月，當我們往西飛越3000多公里，來到位於中蒙國境線572界碑附近的策克口岸，難以想像，這裡依然屬於內蒙古自治區境內。北方的黃昏似乎來得更早，入境貨運通道上，四輛貨車並行排開，同時接受口岸聯檢單位的通關檢查。後面幾行長長的車隊，都是等待通關的車輛。車隊末梢，一片平坦的高原在夕陽裏舖展開來，那是蒙古國的國境。

　　額濟納海關關長成佔友站在車隊旁，手口並用，指揮身後小屋裏的關員驗放車輛。通關程式並不複雜：所有車輛都已在海關登記備案，只要實際車輛與電子資訊相符，就可放行駛往堆場——在那裏，海關還會對卸貨現場進行實時視頻監控。

　　策克口岸是全國第五大陸路口岸，位於內蒙古自治區阿拉善盟額濟納旗境內，對應蒙古國西伯庫倫口岸，對蒙輻射蒙古國南戈壁、巴音洪格爾、戈壁阿爾泰、前杭蓋、後杭蓋五個畜産品、礦産資源較為富集的省區，對內則是內蒙古與陜西、甘肅、青海、寧夏五個省區共有的陸路口岸。

　　作為我國重要的煤炭進口口岸，2014年以來，策克口岸累計進口蒙古國原煤480萬噸，同比增長17.3%；進口貨值達到77514萬元人民幣，同比下降31.5%；出入境車輛/人員超過10萬輛/人次，同比增長18.8%。

　　這一東一西兩座口岸，彰顯了祖國北部邊疆的廣袤遼闊，也展現了中國向北開放的巨大潛力。在內蒙古各口岸中，像滿洲裏和策克這樣的物資進出大通道，內蒙還有好幾個。

　　內蒙古的開放，已成為整個中國向北開放的大棋局中最重要的棋眼之一。

　　將建成全國沿邊口岸

　　最大國際物流中心

　　內蒙古地處祖國北部邊疆，毗鄰俄羅斯、蒙古國兩個資源大國，邊境線長4200多公里。由於中俄、中蒙經濟互補性較強，內蒙古各口岸在利用進口資源、輸出生産生活物資方面起著重要的橋梁和通道作用。從這裡進口的各種資源，在堆場換車分裝後，隨即運往山西、寧夏、甘肅等地用於生産、加工，生産出的電力、焦炭等物資又會運往全國各地，為當地經濟發展提供動力。

　　現在，內蒙古共有國家級對外開放口岸16個，是全國擁有口岸數量較多的口岸大省區之一。

　　2013年，內蒙古口岸進出境貨運量達到6798.9萬噸。目前，中俄陸路貨物運輸量的65%、中蒙陸路貨物運輸量的95%都經過內蒙古自治區口岸。2013年中國進出境貨運量超千萬噸的五個陸運口岸中，內蒙古獨佔其三，分別是滿洲裏口岸、二連浩特口岸和甘其毛都口岸。滿洲裏口岸以3006.1萬噸的進出境貨運總量，保持著中國進出境貨運量最大陸運口岸的地位；二連浩特口岸則以1305.7萬噸的進出境貨運量，成為進出境貨運量最大的對蒙口岸。

　　2014年前8個月，內蒙古口岸進出境貨運量為4071.5萬噸，同比增長5.1%。中國已是蒙古國最重要的出口國和進口商品來源國，連續15年成為蒙古國第一大貿易夥伴。

　　滿洲裏公路口岸國際貿易綜合體和廠商跨國貿易通道就是為完善口岸功能、幫助企業開拓俄羅斯市場搭建的，其位於滿洲裏公路口岸東側，佔地1000畝，投資8億到10億元人民幣，其中一期工程投資3億元，計劃于2015年10月投入運營。項目的主要功能是為企業開展進出口貿易提供物流、展示、交易、查驗報關等服務，其核心是廠商跨國貿易通道，就是在綜合體內建設展銷中心，為企業提供貨品展示、洽談、交易、訂單、配貨、報關等服務，相對應地，在俄羅斯赤塔、伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等地建設境外配貨中心，與展銷中心實現境內境外互聯互通，形成商品跨國貿易直銷通道。建成後，這將是全國沿邊口岸最大的國際物流貿易中心。

　　在“一帶一路”沿線

　　新設內陸鐵路口岸

　　口岸是國家對外開放的門戶，是我國開放型經濟的重要支撐，是體制改革的“試驗田”，還是國家安全的重要屏障。截至2013年底，全國共有經國務院批准設立的口岸285個。口岸佈局得到進一步優化，形成了全方位、多層次、立體化口岸開放格局，同時，口岸功能也在不斷拓展，由單純的客貨通行向保稅、加工、倉儲、物流、旅遊等綜合服務延伸。

　　記者了解到，過去國家把口岸定義為貨物、物品和交通運輸工具能夠直接進出境的區域，所以口岸通常都是建立在邊境或沿海地區，中部地區的口岸大多為航空口岸。國家現有經國務院批准對外開放的285個口岸中，位於沿海地區的有147，沿邊地區109個，位於內陸地區的只有29個。

　　黨的十八屆三中全會提出要擴大沿邊內陸開放，構建全方位開放新格局，不久前召開的全國口岸工作座談會就此作出了明確部署。國家口岸辦二處處長欽明煒告訴記者，他們準備修改口岸定義，取消直接進出境的限制，為既不沿海也不沿邊的內陸地區實現口岸開放並享受相關口岸政策創造條件。初步考慮是根據“一帶一路”的總體部署，在沿線科學佈局適當設立內陸鐵路口岸。同時，積極鼓勵沿海沿邊和內陸地區加強口岸通關方面的合作，以進一步提高口岸通行效率，降低企業通關成本，提升企業在國際上的競爭力。

　　欽明煒透露，目前他們正在著手做口岸“十三五” 規劃，口岸工作將從優化口岸整體佈局、提高口岸綜合執法效能、創新口岸查驗監管體制機制、改善口岸通關環境、完善口岸政策法規等方面，構建口岸發展新優勢。同時，口岸執法部門將進一步加強合作，貫徹“資訊互換、監管互認、執法互助”要求，深化關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，大力推廣國際貿易“單一窗口”。

　　欽明煒表示，今年上半年上海實施“單一窗口”的試點，已經取得一些效果，下一步可能向其他沿海口岸推廣，然後則會推廣到邊境地區口岸。