土地三權分置 農民收入倍增
- 發佈時間：2014-11-26 01:00:21 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
寒風料峭中，記者20日來到瀋陽市沈北新區錫伯族農業園，看到十幾名農民正在大棚內忙碌。“村裏198戶村民以每畝800元的價格，將1046畝土地流轉給農業園搞設施農業，不僅獲得租金，一些村民還能在園內打工，月收入兩三千元！”黃家街道王家村黨支部書記吳國喜告訴記者。
像王家村一樣，沈北新區近年按照土地三權分置原則，明確所有權、穩定承包權、放活經營權，幫助農戶自願規範流轉土地，全區62.5萬畝農田中，流轉面積已達40多萬畝，流轉率近七成，農戶可獲得穩定的流轉費和務工費雙份收入，家庭收入成倍增長。
沈北新區位於瀋陽北部近郊，隨著二三産業的集聚和城鎮化進程提速，農民上樓、進城打工者增多，土地經營權流轉和勞動力轉移的需求日益增大。區裏因勢利導，于2009年率先在全省成立首個土地承包經營權流轉服務中心，推進土地適度規模化集約化經營，向合作社、農事龍頭企業、專業大戶等新型農業經營主體轉移，提高農業生産科技含量。
“土地三權分置、權益邊界清晰，為土地有序流轉提供了支撐。”沈北新區農林局辦公室主任田本濤告訴記者，政府部門規範土地經營權流轉程式，提供統一范式合同文本，完善流轉臺賬以及相關檔案，並對流轉土地雙方提供適當的補貼和免費技能培訓等服務。
記者採訪看到，沈北新區嚴格執行土地分區使用規劃，嚴禁非農化流轉，土地流轉之後側重發展特色優質農業、高效設施農業。輝山乳業集團是流轉土地使用大戶，企業將流轉來的14萬畝土地作為青貯玉米飼料和養殖加工基地，每天用通勤大巴接送打工農民，讓昔日種田者變身掙工資的農業工人。
遼寧紅豐現代農業有限公司3月從黃家村取得1600多畝土地經營權後，栽種自主研發的紅樹莓新品種，再簽訂訂單合同，委託原承包戶管護。入秋後紅樹莓平均畝産2000來斤，每斤收購價5.6元，農戶每畝增收1萬多元。
土地適度規模經營，順應了勞動力轉移、農業內部結構調整和集約高效經營的需要，單位面積産出率大幅提高。錫伯族農業園負責人楊志告訴記者，園區已完成投資1.2億元，建成400棟高標準大棚，種植藍莓、葡萄、油桃、彩椒、黃柿子等果菜品種，每年吸引上萬人次的觀光采摘者，僅一個大棚的藍莓採摘收入就能達10萬多元。
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