京華時報訊(記者平亦凡)記者從全國低空空域管理改革工作會議上了解到，包括廣州、海南、杭州、重慶在內的10大城市正在試點1000米以下空域管理改革，2015年該項改革將在全國推開，屆時農林噴藥灌溉作業、體育運動型飛行以及觀光遊覽飛機將率先受益。

　　我國目前正在瀋陽、廣州飛行管制區兩大區，以及海南島，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶10小區進行真高1000米以下空域管理改革試點，該項改革力爭2015年在全國推開，這標誌著我國低空空域資源管理由粗放型向精細化轉變。

　　據了解，自2010年國務院、中央軍委印發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》以來，我國空管系統分步進行了“兩區一島”改革試點和“兩大區、七小區”擴大試點，目前試點城市已經擴大到十個。

　　通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、教育訓練、文化體育、旅遊觀光等方面的飛行活動。用於這些活動的飛機統稱為通用飛機。

　　解讀

　　對通航産業影響有限

　　事實上，放開1000米以下空域對通航産業的影響還較為有限。

　　多位通航專家告訴記者，1000米以下空域能輻射的範圍有農林噴藥灌溉作業、飛行愛好者們的體育運動型飛行，以及乘坐通航飛機進行觀光遊覽。而用於載客通勤、客貨運輸的通航飛機和私人飛機幾乎飛行高度都會超過1000米。

　　在此次的低空空域改革會議上，民航局副局長王志清就建議，要進一步優化空域劃設，建議把低空空域劃分標準高度增加到3000米。

　　據了解，按照國內民航業普遍使用的概念，100米以下為超低空，100B1000米為低空，1000B6000米為中空，而美國把3000米以下均劃歸低空。

　　私人飛機大發展為時尚早

　　業內專家表示，放開1000米以下空域並不意味著像美國航空小鎮一樣家家有私人飛機的情況就會出現。

　　中航協通用航空委員會總幹事王霞告訴記者，根據規定，首先飛行超過1000米就需要審批，這對於私人飛機來説是常有的事。其次，目前我國通航機場還很少，私人飛機如何起降是問題。

　　此外，目前我國連通兩個通航機場之間的航路尚未規劃完成，即便有飛機、有機場還是不能飛。

　　“目前，就算是在試點城市中，通航飛機在1000米以下空域飛行還是需要到民航和空軍部門審批，未來審批程式會多大限度地放開還有待考量。”某業內專家表示，“在國內談私人飛機大發展為時尚早。”

　　開放並不等於完全放開

　　“2015年在全國推開1000米以下空域改革，並不意味著1000米以下低空空域完全放開，只能説從明年開始低空放開將實現由點到線的推進，打破現在10個試點區都是孤島的局面。”北京航空航太大學通用航空産業研究中心主任高遠洋表示。

　　王霞告訴記者，推開的意思是説，不僅要擴大報告空域的範圍，讓通航飛機可以飛到更多的低空空域;還要把各報告空域連接起來，建立航路和監管制度，實現開放區域之間的對接。

　　“目前報告空域(類似于自由飛行)僅佔低空空域的20%至30%，而航線只有試點中的珠海B陽江B羅定這一條，明年改革全面推開後，民航部門首先會建立更多航路，把過去孤立分佈的低空開放區域連成一片。”王霞説。