《上海市關於深入推進文化與金融合作的實施意見》從完善文化金融合作機制、拓展文化金融合作渠道和優化文化金融合作環境三方面著手，提出了16項具體舉措。上海市金融辦主任鄭楊從金融服務、財政扶持、産融對接、組織實施與配套保障四個緯度進行重點解讀：

　　通過文化金融服務體制機制和産品創新，努力提升文化金融專業服務水準

　　一是支援文化企業上市掛牌及發行債券。建立擬在主機板、中小板、創業板上市及全國中小企業股份轉讓系統、上海股權託管交易中心掛牌的文化企業數據庫，為文化企業上市開闢“綠色通道”。支援文化企業獨立發行或集合發行企業債券以及短期融資券、中期票據等債務融資工具。

　　二是鼓勵設立文化産業投資基金。鼓勵和引導各類文化産業投資基金落戶上海，積極為基金創造有利於文化産業多元化投資和退出的環境，鼓勵發展文化産業保險。

　　三是鼓勵金融機構建立文化專營機構、特色支行和文化金融專業服務團隊。推動適合文化産業需求特點的服務模式創新，擴大業務授權，提供便捷通道，試點推進符合文化企業特點的貸款審查和管理模式，降低文化企業貸款門檻。同時，鼓勵發展貸款履約保證保險和出口信用保險，支援文化企業走出去。

　　四是支援發展文化類小額貸款公司。發揮小額貸款公司在經營決策和內部管理方面的優勢，探索支援小微文化企業發展的金融服務新模式。上海市精文投資有限公司將與兩家單位簽約，準備組建上海市首家文化類小額貸款公司。

　　五是支援文化企業集團組建財務公司。推進有條件的文化産業集團組建財務公司，加強企業集團資金管理，降低資金成本。引導符合條件的戰略投資者參與文化企業財務公司組建。

　　六是推動適合文化企業特點的信貸和保險産品創新。支援商業銀行和保險機構根據文化企業不同發展階段的需求，推出有針對性的金融産品。積極探索開展無形資産抵質押貸款業務、智慧財産權保險業務、影視完片擔保、影視完工保險等創新業務模式。

　　七是充分利用自貿區金融政策優勢。如，支援符合條件的文化企業進行跨境人民幣境外借款；鼓勵境外完片擔保公司在自貿區內設立擔保公司；鼓勵在自貿區內設立文化裝備融資租賃公司。

　　加大財政對文化金融合作的扶持力度，充分發揮引導帶動作用

　　一是設立文化創投風險引導基金，撬動更多社會資本參與文化小微企業的早期風險投資。每年從市文化發展專項資金中安排1億元，連續安排3年，每年篩選出5個符合條件的創投基金，對每個創投基金投入2000萬元，要求專業基金按照一定資金比例，投向本市的文化企業和項目。文化創投風險引導基金將與首批3家創投基金簽約。

　　二是通過對成功在境內上市、掛牌、發債的本市中小文化企業給予一定的資金獎勵。

　　三是加大對文化企業貸款貼息的支援力度，直接降低文化企業融資成本。

　　四是加大文化企業融資擔保風險的分擔比例。參照《上海市商業性融資擔保機構擔保代償損失風險補償辦法》（滬財企〔2014〕40號）的有關規定，對符合條件的融資擔保機構，其擔保項目代償實際損失的補償比例視情況提高至40%至60%。

　　優化合作環境，推動産業資源與金融資源融合創新

　　一是建立“上海文化産業投融資服務平臺”。2012年，東方惠金擔保公司和東方惠金創投公司共同設立了“上海文化産業投融資服務平臺（一期）”項目，今後將依託此平臺，整合宣傳文化系統的文化企業資訊資源，廣泛對接上海文化創意和金融行業的各類相關機構和資源，共用文化金融産品、文化企業貸款、資信等方面的資訊，努力解決文化企業和資本市場之間資訊不對稱問題。

　　二是創建文化金融合作試驗區。探索在徐匯、虹口等區（縣）創建文化金融合作試驗區，試行包括資金、財稅、土地、人才等在內的專業文化金融合作政策，推動文化融資擔保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信託、文化保險等集聚發展。

　　三是支援文化金融融合的新産業、新業態，鼓勵有條件的文化企業探索網際網路金融創新，如文化領域眾籌模式等。

　　建立聯席會議制度、加強研究和專才培養，為文化金融合作提供有力保障

　　上海已於今年9月建立了文化金融合作聯席會議制度並召開了第一次會議。該聯席會議制度由市委宣傳部、市金融辦牽頭，市發改委、市財政局、市文廣局、市新聞出版局、市文創辦、中央在滬“一行三局”等部門共同參加，旨在搭建一個資訊交流、協調工作、解決問題的平臺，將有利於發揮産業政策、金融政策、財政政策的協同作用，為文化金融合作的長遠發展提供保障。