兵團企業在“走出去”的同時，如何建立科學的管理體制機制，為海外經營管理提供堅強保障，是眾多海外企業直面的“考題”。助力新疆建設兵團‘大海外’戰略的實現，建工師所屬北新國際公司總結經驗提出，需要建立國內國外聯動發展經營機制；建立強有力制度和執行力，有效防控風險和規範經營行為；建立規範、標准保障體系，為海外經營提供堅強支撐。

　　近日，天津塘沽港的集裝箱碼頭，正在起運一批北新國際公司發往安哥拉讚谷項目部所需的物資。這批上船的物資，是經由新疆天潤公司招標採購的安哥拉讚谷項目部急需的五金件、施工專用工具配件和樣板間樣品。嚴格的管理、規範的工作和“一切為了前方”的紮實工作，確保了物資正常起運。“走出去找到一條好的發展道路不容易，走好這條道路更不容易。過去，我們照搬過本本，也模倣過別人，有過迷茫，也有過挫折，一次次碰壁、一次次覺醒，一次次實踐、一次次突破，從‘搭船出海’到‘借船出海’，最終走出了一條‘駕船出海’之路，讓‘兵團人’和‘兵團建造’與兵團先進的制度管理同步‘走出去’，助力兵團‘大海外’戰略實現。”10月3日，建工師所屬北新國際公司黨委副書記、總經理陸忠説。

　　經營體制：“內”“外”聯動

　　前不久，北新國際公司分包中鐵國際的阿爾及爾672套房建項目正式啟動，拉開了北新國際在阿爾及利亞分包項目的新篇章。據悉，該住宅項目包括28棟住宅樓，建築總面積為97936平方米，工期為36個月，預計2017年2月竣工。

　　北新國際公司通過建立科學規範的體制機制，不斷釋放海外經營工作活力。近7年來，該公司在非洲、拉美的14個國家開闢了公路、房建、水利水電、市政、農業示範園和貿易等業務，新簽海外合同額30多億元人民幣，是建工師所屬海外企業的佼佼者。“走出去”的兵團人最先感受到國際市場的“溫度”，如何建立起一套貼近市場、反應靈敏的經營體制，是北新國際公司領導層著力思考的問題。

　　通過承建阿聯酋棕櫚島別墅群、阿爾及利亞東西高速公路W2標項目、蒙古都日根水電站，該公司敏銳地察覺到亞非市場的巨大潛力。公司成立了西非區、北非區、中東區和拉美區總部，完善經營佈局，加強與當地政府、中信集團及其他央企的合作，相繼中標安哥拉凱蘭巴·凱亞西社會住房項目一期、讚谷10萬套社會住房項目、卡待蒂農業開發示範園、馬蘭熱黑石農場和威熱農場、阿爾及利亞西·迪貝·拉阿貝斯1500套和貝佳亞2000套社會住房項目、獅子山博城綜合體育館以及委內瑞拉蒂烏納和阿森納卡尼亞2萬套社會住房項目二期的1520套項目等，實現了滾動發展。

　　通過近年來的積極探索和不斷創新，北新國際公司逐步建立起了建築業、建材業、國際貿易、農業開發“四位一體”的産業結構，完善了南部非洲區、北部非洲區、西非五國區、拉美區和農業開發的“4+1”戰略格局。同時，面對新市場、新行業、新業主，該公司牢固樹立“托得起、守得住、打得贏”的戰略思想，再接再厲，努力把海外各項工作幹好幹出新成績，不斷深化海外“紮根行動”。

　　為進一步完善經營架構，該公司對“四位一體”的産業結構和“4+1”戰略格局的經營體制進行健全和完善。公司選派副總經理分工負責海外工作，包括對海外經營宏觀管理、文件上傳下達、外事管理、海外資質管理和建設等綜合性工作；在建工師、兵團建工集團等國內各部門的支援下，統一協調海外後勤保障工作，滿足海外項目實施的各種需求，實現了國內國外的“聯動”發展。

　　風險防控：“內”“外”結合

　　在“走出去”過程中，北新國際公司的領導層意識到：海外不可知、不可控因素較多，隱藏著難以預知的各種風險，必須通過強有力的制度建設、執行力來有效防控風險和規範經營行為。

　　北新國際通過組織開展專家授課、專題調研、課題牽引、實地調研等工作，相繼出臺《合同審查管理辦法》《重大經營、工程、經濟事項可行性研究論證實施辦法》《落實“三重一大”制度的實施細則》等一系列文件，逐步健全和完善了海外經營制度，建立了“立項、備案、論證、評審”一體化工作機制。北新國際堅持重大項目評審論證制度，對已通過的備案項目，公司及時進行內部評審論證，予以立項跟蹤，從源頭開始控制海外經營風險；對未通過評審論證的項目，堅決予以放棄。此外，該公司還在內部建立集團公司、子（分）公司和區域總部、海外總部“三級垂直評審”體系，針對涉外合同內容逐級遞交評審意見，形成最終合同文件，最大限度地降低合同風險。在涉及海外重大戰略協議或重大合同時，公司聘請外部律師對合同文件進行審查，形成內外結合的合同審查制度，有效地預防合同風險。

　　“公司海外經營團體是一支久經鍛鍊的有高度組織紀律性的戰鬥隊，是熟練技術的建設突擊隊，是心中有使命、肩上有責任、雙手有創造的兵團人，他們特有的心態和品格，贏得了所在國人民的信任與友誼。”陸忠説。

　　2012年，北新國際公司建設的安哥拉凱蘭巴·凱亞西社會住房項目一期工程五號地塊，被安哥拉總統多斯桑托斯譽為舉世矚目的“非洲社會住房明珠工程”，還獲得了“國家境外工程魯班獎”、北京“長城杯”優質工程獎。

　　該公司把組織的託付、工作的職責看得比泰山還重，敢想敢幹、善做善成，積極爭當兵團海外企業發展的“急先鋒”，是名副其實的“排頭兵”，給當地人留下了難忘而深刻的印象。

　　保障體系：“三位一體”

　　建立一套規範、標準的保障體系，是北新國際公司強化海外經營管理的一大特色。在保障體系建設和完善中，該公司著力構建安保、醫療、黨建“三位一體”工作體系，為海外經營提供堅強支撐。

　　為增強海外工作安保意識，公司出臺了《關於加強境外安全風險管理的通知》。該文件對境外安全管理體系和相關管理制度進行了詳細規定，從管理層次、組織架構、內部流程等多個方面構建安保體系，與所在國治安管理部門、保安公司等加強協調溝通，有效提高了對海外安全風險的識別、預控和應對能力。

　　在醫療方面，該公司在建工師黨委、主要領導和建工師醫院的大力支援下出臺了相關規定，規範海外醫務人員選派機制，保障醫療器械及藥品的供應和品質，從源頭上保證海外醫療體系的長效實施。

　　針對西部非洲國家幾內亞東南部爆發的埃博拉疫情，為防止病毒流入工地，北新國際公司安哥拉項目經理部組織各項目部員工和醫務人員認真學習相關衛生知識，同時落實多項舉措防範疫情。項目嚴格控制人員外出，儘量減少與外界的接觸，深入調查，及時掌握員工身體狀況，特別要求讚谷項目部對3800名安哥拉籍員工如出現發熱、虛弱、頭痛等情況要及時上報，保證將疫情隱患消滅在萌芽狀態；加強自我健康監護，注意個人和環境衛生，並加強聯動聯防，發現問題及時上報，保證第一時間處理解決。

　　由於措施落實到位，保證了員工身體健康和施工正常進行，該項目經理部及所屬項目部目前還未出現任何流行疾病跡象，施工生産一如既往有條不紊地平穩進行。

　　該公司還根據“海外市場開闢到哪，黨組織就建到哪”的原則，以《海外項目黨建思想工作實施辦法》為依託，加強海外基層黨組織建設，發揮其政治核心和戰鬥堡壘作用，為海外人員提供思想和政治保證。

　　如今，北新國際“班子好、業績佳、國際化、開拓強”的優勢正在凸現。“我們還要積極深化改革，深耕國際市場，凝聚社會共識，協調推進海外各領域各環節改革，勇於衝破思想觀念的障礙，勇於突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步、發展有創新。”北新國際公司安哥拉項目經理部黨委書記、總經理黃斌説。