蘭州天空：設法保持“冬季藍”

　　新華網蘭州11月23日電（記者肖正強）又一個漫長的冬季供暖期來臨，蘭州治污迎來“大考”。蘭州從前冬天難過，現在保持“冬季藍”則更難。

　　中國政府頒布《大氣污染防治行動計劃》之後，多城治霾成為新常態，城市空氣污染治理步入“2．0時代”。從最初的“人海戰”、“攻堅戰”，到現在的精細化調整，蘭州空氣污染治理經歷了痛苦的過程。

　　地理、氣象條件和重工業城市等因素，導致蘭州曾一度名列全球十大重污染城市。30年前開始實施的“藍天計劃”也收效甚微。

　　從2011年開始，當地通過嚴控重點污染企業、燃煤鍋爐改造、治理揚塵和機動車尾氣等一系列措施，收到治污實效。2013年冬天拍藍天、曬藍天成為人們熱議的話題。當年蘭州宣佈甩掉了“黑帽子”，空氣品質優良天數達到193天。截至今年11月18日，蘭州空氣品質優良天數達到231天。

　　去年冬天以來，蘭州儘管治污效果很明顯，但實施的灑水抑塵和機動車單雙號限行等政策引發非議甚至質疑。空氣污染、道路擁堵和暖氣不熱這些並不直接相關的問題一起發作，考驗政府的治理能力。

　　去年9月底開始，蘭州每天有逾百台灑水車和多輛吸塵車上街作業，24小時不間斷，全城每天灑水在萬噸以上。灑水“苦了市民的鞋子和司機的車子”，也“惹禍”不少。去年11月17日一天內，城區發生40多起交通事故，是平時的3倍。

　　高頻次灑水引發市民不滿，外地遊客也調侃説這是蘭州名片。

　　蘭州市環保局局長閆子江説，治污之難，難在平衡各方利益。治污與供暖、交通都是民生問題，在一定時期有衝突難以避免，這就需要選擇和平衡。

　　面對群眾的利益和各方的呼聲，蘭州市“最嚴治污”措施逐漸向精細化、人性化和科學化轉變。

　　入冬以來，蘭州氣溫日漸降低。當地環衛部門根據氣溫變化，合理安排灑水時間，增減作業頻次，局部地區改灑水為噴霧。這樣既保證抑塵效果，也降低了對交通的影響。

　　據測算，蘭州城區揚塵佔污染物排放總量的20％左右。蘭州市市長袁佔亭説：“我們既盼風又怕風，盼風是想借風來吹走污染物，怕風是擔心風會揚起本地的塵土”。灑水車配合洗掃車、吸塵車，每天能降塵170噸以上。

　　隨著地鐵等交通基礎設施的全面施工，蘭州城區交通擁堵狀況進一步加劇。而機動車尾氣佔當地空氣污染物排放總量的17％。

　　今年9月，蘭州市宣佈實施為期半年的重點區域機動車單雙號限行措施，引發質疑。3天后，限行方案被優化，只在金雞百花電影節期間實行了9天的單雙號限行。

　　單雙號限行措施易於操作，且行之有效，卻不是最優選擇。實際上，蘭州近年來在公交優先、發展公共租賃自行車、實行彈性工作時間等方面也頗有成效。

　　蘭州市政府承諾，今後將根據道路交通和大氣污染狀況，“更加適度、精準地實行限行方案，最大限度地減少給公眾帶來的不便”。

　　治污思路的轉變也帶來了一些微創新。今年10月，蘭州首次引入無人機監控城區重點污染源。為減少城區10萬多個小煤爐燒柴引火産生的煙塵，當地安排專人為群眾到府進行引火服務。另外，蘭州還通過獎勵電話費等辦法，引導公眾積極參與治污行動。

　　這些微調整、微創新受到市民歡迎。一位社區負責人説，只要措施到位、管理精細，治污能得到市民的理解和支援。

　　“治理空氣污染，我們永遠在路上。”袁佔亭説，針對新常態下的新要求、新變化和新特點，“蘭州在著力推動思想認識和工作機制轉變，進一步探索老工業基地治理大氣污染的途徑和方法”。