政策穩市促新常態
- 發佈時間:2014-11-21 06:31:26 來源:南方日報 責任編輯:羅伯特
隨著各地限購政策的退出或者鬆綁,限貸政策的明令放寬,樓市開始進入了一種新的狀態。低迷了大半年的國內樓市在年末開始有回暖的跡象。在二三線市場的政策放寬趨勢也開始“輻射”到一線城市。北京、上海兩地近一個月來不斷地出臺樓市新政策,從限購到限貸。在廣州,儘管限購、公積金貸款等政策仍無新變化,但樓市的成交在年末放量。2014年年末樓市“翹尾”的跡象已經開始顯露。
二線市場紛紛限購鬆綁
6月底呼和浩特取消限購帶來了一股“松限”浪潮。從7月開始,各地就已經擺脫過往扭扭捏捏的姿態而加入到風風火火的“松限”運動中來。7月10日濟南跟風對新房和二手房限購政策全面放開,不管本地人還是外地人在濟南買房都沒有套數的限制。這也意味著,在濟南實施了三年多的限購政策將正式退出房地産市場。隨後,海口也發佈一份為“海府辦(2014)148號”的文件,是由海口市人民政府辦公廳下發。文件中指出,從即日起中止執行商品房限購政策,不再要求購房者提供住房套數證明。
國內城市為限購鬆綁的舉措並未因為時間推移而減弱,相反是愈演愈烈。僅在8月28日一天內,就有杭州、西安、貴陽三個省會城市宣佈全面取消樓市限購,隨後,浙江省寧波市住建委通過官方微網志發佈消息稱,經研究,自8月30日零時起,購買海曙、江東、江北三區範圍內的套型面積90平方米以下的商品住房,不再需要提供家庭住房狀況查詢記錄。至此,繼杭州之後,寧波也將全面取消住房限購政策。
與去年地方松限會遭遇中央“制約”相比,今年地方政府的限購鬆綁行為卻似乎得到“默許”。而這也使得這股“鬆綁限購”的浪潮愈演愈烈。隨後,南京、武漢等也紛紛加入到其中。據媒體統計,今年以來全國各地開啟樓市限購令“鬆綁”模式,本輪調控中出臺限購令的46個城市,如今僅剩北上廣深以及三亞5城堅守,其他41城均已陸續鬆綁。
而限購放鬆也為二線市場迎來了今年以來難得的機遇。以佛山為例,在8月初鬆綁限購,僅一個月一手住宅成交量就翻倍增長。其中從廣州流出的購買力更成為市場的主要支撐。據世聯地産的數據顯示,8月佛山一手住宅成交13593套,環比漲84.9%,創單月成交新高,住宅均價9336元/平方米,環比漲5%。記者發現,佛山取消限購後,廣州客進入佛山置業的比率變高,主要集中在廣佛交界區域,而高明、三水區市場變化要比其餘三區熱度要低。廣佛交界的樓盤因為受到廣州客戶及外地購房者的青睞,成交有明顯的上升。
限貸放寬促買家入市
除了限購以外,另一個更加受市場關注的因素“房貸”在政策上也似乎看到了鬆動的苗頭。從9月22日下午,一則“首套房認定標準放鬆”、“只要房貸餘額還清都算首套房”的網路傳聞頓時使得整個市場沸騰了起來。而這個傳聞在國慶前夕就得到證實。
9月30日,央行、銀監會聯合出臺《關於進一步做好住房金融服務工作的通知》(下簡稱《通知》),放鬆了對與自住需求密切相關的房貸政策,並鼓勵銀行通過發行MBS和期限較長的專項金融債券等籌集資金以增加貸款的投放。一直以來,國內的房地産市場被認為是“政策主導”的市場,每當有新的政策出臺都會被簡單地歸納為“救市”或者“壓市”。而此次這個被業內稱為“930”的樓市新政卻被區別對待,不少專家們都認為“930新政”並不是政府短期的救市行為,而是回歸市場化的證明,樓市市場主導的回歸將為樓市迎來新的機遇。
央行鬆綁限貸不僅使得各地商業貸款開始放寬,公積金貸款也開始鬆綁。10月9日,住建部、財政部和人民銀行也聯合印發了《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》。對公積金貸款業務進行調整,涉及合理確定貸款條件、適當提高首套貸款額度、推進異地貸款業務、提高貸款服務效率等多項措施。10月29日國務院再強調促進住房消費,放鬆公積金支付房租條件,中央層面對公積金政策放鬆的指示已經十分明顯。據中原地産市場研究部提供的統計數據顯示,截至目前,已有濟南、蘇州、南京、武漢、貴陽、長春和成都等超過30個城市對公積金貸款政策進行不同程度調整。光是在本月不到半個月的時間裏,就有煙臺、杭州、南京等城市公佈了相關新政,對公積金進行“鬆綁”。
一線樓市也進入新階段
鬆綁限購、限貸已經不再是二三線市場的“專利”。隨著“松限”之聲在各地響起,一線城市也開始坐不住了。
11月13日,上海市住房保障和房屋管理局發佈了《關於調整本市普通住房標準的通知》,調整了該市關於普通住宅的認定標準,該標准將自11月20日起執行。這被業內稱為“上海樓市新政”。
根據這個新政策,上海市可以享受優惠政策的普通住房,應同時滿足以下條件:一、五層以上(含五層)的多高層住房,以及不足五層的老式公寓、新式里弄、舊式里弄等;二、單套建築面積在140平方米以下;三、實際成交價格:低於同級別土地上住房平均交易價格1.44倍以下,坐落于內環線以內的低於450萬元/套,內環線與外環線之間的低於310萬元/套,外環線以外的低於230萬元/套。按照現時國內的規定,房屋能否被認定為普通住宅,關係到契稅、營業稅等主要稅費的繳納。而上海普通住宅標準放寬,會讓部分交易的稅費有一定程度的減免,降低交易成本。
而在限貸方面,一線城市也開始放鬆。11月7日公佈的上海公積金貸款新政,已經被認為是放寬信貸提振樓市的一個舉措。其中最能引起人們關注的是,上海的公積金新規定指出,對無住房公積金貸款記錄或已結清住房公積金貸款的家庭,購買首套自住住房,執行首套房貸款政策。按照新規定,對擁有1套住房並已結清住房公積金貸款的家庭,為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通商品住房的,參照首套房貸款政策執行。即貸款首付款比例為30%,貸款利率為五年期以上4.50%,五年期以下(含五年期)4.00%,每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元(每人最高貸款限額為30萬元),有補充住房公積金的家庭最高貸款限額為80萬元(每人最高貸款限額為40萬元)。
南方日報記者 蔣勁勁
專家觀點
“松限”刺激樓市
對於今年樓市政策的變化,中原地産首席市場分析師張大偉總結認為,目前樓市已經進入到今年以來第三波刺激樓市熱潮。第一波是從上半年開始的41個城市紛紛鬆綁限購;第二波則是在鬆綁限購後,各地紛紛要求銀行鬆綁限貸,最終在9月底央行發佈信貸新政;此後,刺激樓市進入到第三波,即各地增加購房補貼,調整稅費政策,要求公積金降低首付等。
“930新政不是政府短期救市行為,而是回歸市場化的證明,政府沒有大規模超發貨幣,而是著眼于長效機制的建立。”合富輝煌(中國)首席市場分析師黎文江表示,按照央行、銀監會聯合出臺的《通知》,首先就大幅放寬了對首套房的認定。“首套三成,房貸利率優惠,二套認貸不認房,將釋放大量剛性需求和剛改需求,這是大家都能看到的。”黎文江分析稱,央行和銀監本次文件明確提到支援居民家庭合理的住房消費,從“自住”到“改善”,又到“合理”,投資性購房可以名正言順的劃進“合理”的範圍。意味著籠罩在房地産市場頭上長達十數年之久的各種不合理行政措施基本上已經解除殆盡。
特別是房地産資産證券化的重點提出“鼓勵發行住房抵押貸款支援證券(RMBS)”和“積極穩妥開展房地産投資信託基金(REITs)的試點”。相比股票,風險要小很多的住房貸款抵押證券可以有效解決按揭貸款出表問題,化解商業銀行發放按揭貸款的擔心。黎文江認為,“歸結起來,此次調控更強調的是經濟手段而非行政手段。行政手段退出,讓房地産回歸市場化,形成調控的長效機製表明最高管理層的認識發生了根本的變化。”
今年樓市的低迷,很大程度上是受制于銀行信貸口子的持續收緊,而此次的房貸新政將在一定程度上解決房貸需求和供給的問題。民間獨立金融智庫IMF首席經濟學家江勳就認為“930新政中放鬆房貸只是解除了過去不正常的行政調控,真正核心的是對地産金融開源,尤其是鼓勵MBS。”這與9月初央行向上市開放銀行間市場一脈相承,相當於從需求和供給兩個方面給房地産開了兩扇門。
南方日報記者 蔣勁勁
■相關連結限購政策變化一覽
4月22日,無錫公佈《無錫市戶籍準入登記規定》新政,規定自2014年5月1日起在該市購買成套商品住宅(含二手房)、戶均建築面積達60平方米以上,且在該市有穩定工作的人員,准予本人、配偶和未成年子女來無錫落戶。
4月28日,廣西南寧市成為第一個直接將鬆綁目標面向“限購”的地方政府。據南寧房管局發文稱,從2014年4月25日起,廣西北部灣經濟區內的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房。當天,天津濱海新區有關部門負責人表示,為促進濱海新區樓市發展,濱海將實施差別化限購,只要濱海範圍內無房即可在新區購房;並將推出共有産權模式購房政策,交一成首付就能先住房。
6月26日,呼和浩特全面放開一二手房限購。內蒙古呼和浩特市人民政府辦公廳出臺《切實做好住房保障工作促進全市房地産市場健康穩定發展的實施意見》。意見要求,取消商品房銷售方案備案制度,居民購買商品住房(含二手住房)在辦理簽約、網簽、納稅、貸款以及權屬登記時,不再要求提供住房套數查詢證明。
7月10日,多個城市鬆綁限購。西安市住房保障和房屋管理局公佈新規:來西安就業、創業的普通高校畢業生,在西安無住房的,可購買一套住房;居民家庭為改善居住條件購買房屋時,可不再申報其擁有的非成套住房、混凝結構住房或60平方米以下的住房等。無錫市房屋産權監理處主辦的無錫房地産市場網率先發佈消息:無錫市將從7月26日取消90平米以上(含90平方米)住房的限購政策,90平方米以下住房繼續執行。限“口頭通知”,政府並未正式發文。海口市人民政府辦公廳下發標號為海府辦〔2014〕148號文件,文件中明確指出,從即日起,該市中止執行商品房限購政策,不再要求購房者提供住房套數證明。
7月30日,寧波市住建委官方微網志發佈稱,從7月31日起,寧波正式取消住房限購。購房不再需要提供家庭住房情況查詢證明。
8月7日,佛山市對房地産市場限購進行調整,將限購對象從原來以“家庭”為單位調整為以“個人”為單位。將原規定非佛山戶籍居民家庭必須提供在佛山本地的社保或納稅證明才有購房資格,調整為非佛山戶籍人員在佛山未擁有住房的憑身份證可在本市購買一套住房。
8月29日,浙江杭州市房管局正式對外宣佈全面解除樓市限購。從8月29日零時起,購買杭州主城區140平方米以下住房(含商品住房、二手住房)不再需要提供住房情況查詢記錄。
9月1日,青島限購政策全面放開。青島國土資源局和房屋管理局稱自2014年9月1日起,放開市南區、市北區、李滄區、嶗山區套型面積在144平方米以下住房的限購政策。
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信貸政策變化一覽
5月12日,央行召集了16家商業銀行行長,要求各銀行合理髮放個人住房貸款。此次會議明確了監管層對房地産市場的態度,即對一套房貸款允許甚至鼓勵,對二套房和多套房貸款的暫停發放持默許態度。
9月30日下午央行正式出臺“認貸不認房”新政,除首套房貸款利率調整為貸款基準利率的0.7倍外,對擁有1套住房並已結清相應購房貸款的購房者執行首套房貸款政策。對已取消或未實施“限購”措施城市擁有2套及以上住房並已結清相應購房貸款的購房者,也放開限貸,首付款比例和貸款利率由銀行審慎把握。
10月9日,住建部、財政部和人民銀行也聯合印發了《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》。對公積金貸款業務進行調整,涉及合理確定貸款條件、適當提高首套貸款額度、推進異地貸款業務、提高貸款服務效率等多項措施。
10月11日,《廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法》獲住房公積金管委會通過,只需要再經過廣州市政府審批同意後就能實施。也就是説,如果這個辦法實施,廣州將迎來史上最嚴厲的公積金限貸政策。新的辦法規定,不能兩次使用住房公積金貸款,即已經使用過一次公積金貸款的購房者,不得再申請公積金貸款。
10月13日,武漢公積金管理中心出臺新政,將二套房公積金貸款的最低首付款比例由過去的6成調整為3成,大大降低購房門檻。
10月29日國務院再強調促進住房消費,放鬆公積金支付房租條件,中央層面對公積金政策放鬆的指示已經十分明顯。
11月5日起,濟南住房公積金管理中心正式調整部分住房公積金貸款政策,規定借款人連續繳存6個月(含)以上可申請住房公積金個人貸款;濟南戶籍人口在省外繳存公積金,在濟南市購買自住住房的可申請公積金貸款。
11月4日,南京出臺了公積金新政,二套房首付比例最低降為三成。11月11日,南京住房公積金管理中心發佈《關於住房公積金貸款政策調整有關問題的通知》,明確了南京公積金新政的實施細則。
11月7日公佈的上海公積金貸款新政,按照新規規定,對擁有1套住房並已結清住房公積金貸款的家庭,為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通商品住房的,參照首套房貸款政策執行。即貸款首付款比例為30%,貸款利率為五年期以上4.50%,五年期以下(含五年期)4.00%,每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元(每人最高貸款限額為30萬元),有補充住房公積金的家庭最高貸款限額為80萬元(每人最高貸款限額為40萬元)。
整理 南方日報記者 蔣勁勁
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