繼今年以來一系列為小微企業減稅降費、破解融資難等“輸血”措施之後，20日中國國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》，從稅收優惠、金融擔保、創業基地、資訊服務等十方面佈局小微企業長遠發展，被業內稱為小微企業發展“新國十條”。

　　分析人士指出，在經濟從高速增長向中高速增長轉軌的“新常態”下，中國旨在通過扶持小微企業發展，穩定就業，激發全面創業創新熱情，從而穩定經濟增長。

　　“中國經濟新常態下，小微企業發展也面臨新的挑戰，這些政策旨在解決小微企業發展難題，將為中國經濟增長注入新動力。”國家發展改革委中小企業司原司長王遠枝説。

　　今年以來，伴隨工業生産者出廠價格持續回落以及人工成本連續上升，中國數量龐大的小微企業遭受“雙面夾擊”，利潤持續下滑，而融資難無疑令小微企業發展“雪上加霜”。

　　為此，今年國務院常務會議多次出臺扶持中小企業發展舉措，如5月30日會議確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔；9月17日會議部署進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業萬眾創新；10月、11月亦多次開會旨在營造鼓勵大眾創業、萬眾創新的良好環境，併為小微企業送出降費“大禮包”。

　　財政部財科所副所長白景明説，此次出臺的“新國十條”重點從稅收、支出和金融三方面政策協調發力，只有配合財政支出支援融資擔保等金融政策，扶持舉措才能落到實處。“組合拳政策同時推出，且支援力度大，表明中央將扶持小型微型企業發展作為長久之計。”

　　在專家看來，“新國十條”不乏讓人眼前一亮的“幹貨”，如大力發展政府支援的擔保機構，引導其提高小型微型企業擔保業務規模；鼓勵大型銀行充分利用機構和網點優勢，加大小型微型企業金融服務專營機構建設力度等，這些舉措直擊長期困擾小微企業的“融資難、融資貴”問題。

　　“由於種種原因，以往金融支援中小企業政策很難落實，主要是銀行貸款門檻高，中小企業風險評估不達標，結果往往只能轉向民間借貸，高額利息讓企業更是雪上加霜。”中國中小商業企業協會副會長孔慶泰説。

　　融360金融電商平臺創始人葉大清介紹，目前業內中小企業通過銀行貸款成功率很低，大部分只能轉向民間借貸。“中小企業需要中小微金融服務機構對接，這次政策朝這一方向邁出了一大步。”

　　值得關注的是，對於小微企業關注的稅收優惠，此次“新國十條”明確強調，要認真落實已經出臺的支援小型微型企業稅收優惠政策，並表示將根據形勢發展的需要研究出臺繼續支援的政策。

　　上海財經大學教授胡怡建説，當前小微企業稅收優惠政策已經很多，問題是政策落實的“最後一公里”尚不到位。

　　白景明説，“新國十條”提出建立支援小型微型企業發展的資訊互聯互通機制，此舉可有效解決政策落實不到位問題。“企業可以及時了解政策資訊，多部門共用企業數據也可跟蹤評估政策落實情況，為後續政策制定提供依據。”

　　針對近年來面向小微企業的一些扶持政策呈現碎片化、階段性傾向，不少企業擔心政策過期後市場環境會有變化而不敢有長遠規劃，專家建議應將階段性扶持政策上升到長遠規劃，“新國十條”無疑在這方面邁出重要一步。

　　多位專家證實，備受關注的《中小企業促進法》正在抓緊修改中。修改後的法律旨在將近年來針對小微企業出臺的一系列扶持政策常態化，並上升至法律層面，從而為小微企業長久發展提供更加良好、穩定的市場環境。(記者韓潔 侯雪靜)