本報訊南京市住房制度改革辦公室、住房保障辦公室最近聯名發出通知，12月19日起，該市將停止接受保障性限價房申請。

　　根據2012年出臺的規定，南京限價房試行期為2年，如今這一時限將至。2012年底，保障性限價房出現在南京購房人視野。其供應對像是城市住房“夾心層”，套型面積以65、75、85平方米左右的中小戶型為主，以同地段商品房價格的90%確定供應基準價格，滿5年方可上市轉讓。

　　去年5月，南京把岱山和西花崗保障房片區限價房推向市場，但準入門檻很高，供應對象被限定為三類人群：符合承租政府投資建設的公共租賃住房條件的城市中等偏下收入家庭；具有本市戶籍的無房戶；經認定符合承租定向公租房條件的人才。但因上述人群不少已享受其他住房保障，當年推出的3000套限價房，實際被申購的才100多套。

　　去年底，南京調整限價房準入條件，此前無購房記錄的南京家庭，無論收入如何，均可申購；具有南京市戶籍、名下無購房記錄、繳納兩年社保的本科及以上學歷的畢業生，也可申購。今年該市又加推江寧上坊片區限價房。即便申購門檻降低，且房價比周邊商品房便宜，但南京兩年推出的5000套限價房，迄今僅接受2400余戶的申請材料，明顯供大於求。

　　“限價房將停止受理，既有政策因素，也有市場需求不足因素。”南京市住建委住房保障處處長蔡熹蔚坦言，接下來將“合併同類項”，限價房、經濟適用房都會歸併為共有産權房，明年開始推出。

　　省住建廳住房保障處處長曹雲華説，南京正醞釀出臺共有産權房管理辦法，方案已擬定。在其看來，南京限價房“喊停”與選址、配套、準入門檻等都有關，“如果選址再優點、配套再完善點、門檻再低點，可能情況會與現在有所不同”。

　　但他表示，當前帶有産權性質的保障房名目較多，有經適房、限價房等，老百姓看不懂，“合併同類項”更規範也便於管理。共有産權房是國家和省裏都倡導的保障房發展方向，省裏鼓勵部分地區推進共有産權房發展，像南京這樣房價高企地區，發展共有産權房更有典型意義。

　　保障房賣不出、租不出而導致空置，這在全國普遍存在，除選址、配套、準入門檻高外，審批程式複雜也是原因。此前，北京已醞釀將經適房和限價房退出歷史舞臺，未來配售型保障房將不再採取備案家庭輪候方式，並取消保障房申請對象的收入標準。江蘇尚未有類似降低審核成本的打算，但曹雲華透露，明年我省保障房建設總量與今年大致相當，並將著重優化結構，政府新建將更多變為從市場籌集，即收購新房或二手房作保障房，團購的方式也將更多引入。（汪曉霞）

　　微 評

　　“優房”成“剩房”

　　背後當反思

　　市場曾對保障性限價房這一新生事物寄予厚望。因為在房價高企的南京，有太多買不起商品房卻又沒資格享受經適房、廉租房保障的“夾心層”。然而，政府辦的一件好事卻遇冷以致叫停，顯然並非“試行期滿”那麼簡單。

　　與一些城市有所不同的是，南京在推出限價房時特意冠上前輟“保障性”。按照當地的定價標準，三大保障房片區推出的保障房房價比周邊商品房房價低出3500元—4000元/平方米左右。

　　這一保障房的品質也絕不遜於商品房。南京市住房保障部門將岱山片區裏區位最好的房子用作限價房，有“山景房”之稱，政府委託建造的開發商也選擇了綠城、棲霞建設等“大牌”。

　　如此優質優價的産品卻有一半成了“剩房”。説到底，與其説是門檻高了，倒不如説是在平衡市場與保障兩者關係時，地方政府心態微妙。

　　保障房出現門庭冷落後，照理是不是該把“標準線”再往下調一調？此時，政府的抉擇卻兩難了，因為準入門檻隨意降低，“保”得太多，將對商品房市場造成衝擊，政府的保障壓力也會隨之增大。

　　不過，南京並沒有否定保障性限價房將來再現。但現階段，利弊衡量之後，保障房重心已轉向發展共有産權房。共有産權的做法是保障對象與政府把産權先定下來，一方面，對於一些想以此牟利的人來説，其獲利空間遠遠小于傳統經適房，這可以杜絕“開寶馬住經適房”的現象；另一方面，政府和百姓分別“湊份子”，可以使受益人群範圍擴大，讓原來達不到申請經適房的“夾心層”人群，也能享受到這一政策。同時又可依據不同的困難程度，約定不同産權比例，更利於“夾心層”量身購房。我省淮安試行7年，沒有發生一起投訴，這一做法足以説明共有産權政策是成功的。汪曉霞