本報記者 周紅梅本報通訊員 屈 敏

　　■編者按：

　　國家稅務總局提出，2020年要基本實現稅收現代化。近年來，廣西國稅系統按照這一要求，大力開展工作標準化、行為規範化、手段現代化、成效最優化“四化建設”。手段現代化的核心是實現業務與技術相融合、手段與工作相匹配，依託資訊化、專業化手段促進稅收工作科學高效。在實踐中，這種科技管稅的現代思維，正不斷推動著稅收徵管服務與效率的同步提升。

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　　自助“e稅通”、“辦稅魔術手”

　　資訊化辦稅讓納稅人很省心

　　填表難，等候長，來回跑，這是納稅人在辦理涉稅事項時最常遇到三大難題。令北海市納稅人欣喜的是，北海市國稅局研發的自助“e稅通”辦稅平臺，讓這些老大難問題迎刃而解：納稅人不受時間空間約束，不用手工填寫表格，只要點點滑鼠，敲敲鍵盤，幾分鐘就實現輕鬆辦稅。

　　“過去納稅人手工填寫表格，速度慢、差錯多，辦理一項業務最少需要20分鐘時間。特別是‘營改增’之後，辦稅服務廳納稅人數量大幅增加，給現有的工作人員帶來很大的辦稅壓力。”北海市國稅局納稅服務科一位負責人表示，自助“e稅通”辦稅平臺開通後，通過系統引導，納稅人逐項填入辦稅關鍵資訊，即可生成帶二維碼的申請表；稅務人員只需快速掃描，幾秒鐘就能完成數據錄入。

　　該負責人告訴記者，以代開專票為例，以前納稅人每次均要手工填寫37項數據，自助“e稅通”應用後，僅需錄入貨物名稱、金額等11項資訊即可。開票給同一客戶，還可調用歷史數據，僅需修改貨物名稱、數量、金額3項資訊即可，告別填表難。而稅務人員辦理時，也只要一鍵掃描約20秒即可完成業務，納稅人告別苦等候。此外，通過掃描二維碼帶走“一次性告知”事項資訊，納稅人告別來回跑。從紙質報表到電子數據，納稅人辦稅時間縮短了一半以上，稅務人員工作效率提高了6倍以上。

　　劉朝中剛加入宜州市國稅局隊伍，就被分配到了辦稅服務廳工作。面對窗口大量重復而枯燥的表格填寫、資訊錄入等工作，他開始琢磨如何提高工作效率。經過長時間的“邊工作，邊研發，邊試用，邊完善”刻苦研發，一套包含《辦稅資訊自動錄入》《納稅人識別號輸入法》《辦結事項自動錄入》3個模組的辦稅輔助軟體由劉朝中主持研發成功，並於2012年11月1日在宜州市國稅局辦稅服務廳正式投入使用。

　　據測算，運用該軟體辦理涉稅事項，文書受理工作較手工辦理時間縮短1倍以上；辦理領購發票、代開發票、發票超雙定補稅、申請刻製發票專用章、停業、登出等事項，所需時間不到原來的三分之一；辦理稅務登記業務，每筆業務由原來的10分鐘縮短到2分鐘，效率提高5倍；辦理納稅申報、涉稅處罰業務，每筆業務由原來的20多分鐘，縮短到5分鐘，效率提高4倍。

　　因操作簡便、數據準確、工作高效等特點，這套軟體被譽為“辦稅魔術手”，自治區國稅局在全區範圍內推廣使用後，全區50余萬戶納稅人都享受到了“辦稅魔術手”帶來的便捷、高效的服務。

　　在長期的工作積累中，各地國稅局都結合自身工作特點各顯神通，積極探索運用資訊化管稅手段實現徵納“雙減負”。如玉林市國稅局研發的“免填單”系統（網路版），實現了60%納稅人不用填單、40%納稅人減少填單數量和指標、窗口稅務人員減少錄入工作量80%的便利減負目標。柳州市國稅局推出的“網上涉稅行政審批資訊管理系統”，使行政審批提速增效，提前辦結率達96%。

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　　稅源管控、風險預警

　　科技管稅築牢“防火牆”

　　賀州市大理石、鐵、錫等礦産資源豐富，重點稅源主要集中在大理石礦産加工、鋼鐵鋼坯、有色金屬冶煉等用電較多的行業，點多面廣，基層稅務單位人少事多矛盾突出。面對這種情況，如何管住稅源抓好稅收？

　　賀州市國稅局從監測企業用電數據入手，研發“稅源與徵管狀況風險監控管理平臺”，通過向電力部門採集工業企業用電數據，稅務部門運用稅源監控資訊管理平臺對工業用電數據進行分析處理，搜尋用電數據與申報情況比對的異常數據，發現問題、分析問題，有針對性地進行納稅評估和稅務稽查，促進稅收增長。

　　“該平臺提高工作品質和效率，緩解了人少事多的矛盾；將不同數據源、數據格式進行處理，整理成為統一的數據格式，有利於數據分析，大大縮小了稅務人員執法的自由裁量空間，有效降低稅收管理員的執法風險。”賀州市國稅局相關負責人説。

　　對外貿企業的出口退稅風險管控，一直是稅務徵管的一個難點。如何既降低出口退稅稅收風險，又提高出口退稅審批質效？梧州市國稅局在實踐探索中研發“出口退稅綜合管理系統”，由綜合查詢、日常管理、徵退稅監管和預警評估4大功能模組以及50多個功能子模組組成，通過資訊查詢、動態監控、預警評估各模組功能的綜合應用，建立起出口退稅“點查、線控、面評”的風險防控管理模式。

　　梧州市國稅局有關負責人表示，該系統可實現徵、退稅無縫對接和源頭風險控管。系統可自動排查退稅風險疑點，並能自動生成分析報告，使徵管和評估等管理活動更為便捷高效。該系統應用以來，梧州市國稅局出口退稅審批率達96%，比全區平均審批率高了10個百分點；評估分析效率比以前提高了30%以上，先後發現27家企業的36個疑點，暫緩退稅148萬元、補繳退稅款152萬元、追繳已退稅款5萬元和計提銷項稅額35萬元。

　　與此同時，自治區國稅局研發的“稅收風險管理平臺”、百色市國稅局上線的“涉稅風險預警服務平臺”也在稅收風險管理領域各顯神威。“稅收風險管理平臺”以加強稅源專業化管理為切入點，建立各類業務主題數據庫，搭建各類行業模型，形成風險主題特徵庫以及全面預警處理體系，有效防控稅收風險。

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　　痕跡化管理、電子化採購

　　內控管理念好“緊箍咒”

　　今年以來，柳州市國稅局第二稽查局的稅務人員個個顯得“小心謹慎”，生怕工作中被揪出紕漏差錯。這一切緣於今年該局通過應用的痕跡化管理資訊系統，它像一個無形的電子眼，監控著稽查人員的“一舉一動”。

　　記者了解到，利用痕跡化管理資訊系統，檢查人員的執法痕跡可與檢查環節業務流程匹配掛鉤後，稽查工作的選案、預案、查中彙報、結案等業務節點可實現全流程資訊記錄，檢查人員每天做什麼、何時做、結果如何，痕跡化管理資訊系統中都會有記錄，可促使檢查人員自覺規範執法行為。

　　應用痕跡化管理資訊系統後，該局稽查管理實現了事中控制。利用系統記錄，可隨時查閱案情，掌握案件檢查動態；對檢查過程中發現疑點、疑難問題，可及時召開審委會議，集體調研論證，防範執法風險，切斷“人情稅”“關係稅”鏈條。

　　為念好內控監管“緊箍咒”，柳州市國稅局還研發了稅收執法風險監控管理系統，對稅收工作中可能存在的重點崗位和人員進行監控。結合稅收工作實際設置監控指標，發現問題及時發出藍色預警資訊，監察部門及時跟蹤處理，有效地化解了稅收執法風險。

　　除了加強稅收業務上的資訊化監管，廣西國稅部門還將資訊化延伸到財務管理、政府採購等領域。南寧市國稅局自主研發的“政府採購管理軟體”，借助資訊化手段實現政府採購管理網路化、採購流程標準化、數據資訊集中化、採購監控實時化，達到了嚴防採購隨意性、提高採購透明度、提升採購效能等多重目標。

　　在今年舉行的廣西國稅系統第二屆科技創新項目展示交流會上，北海市國稅局自助“e稅通”、梧州市國稅局“出口退稅綜合管理系統”等10個項目獲最佳科技創新獎。自治區國稅局有關負責人表示，這些科技創新成果逐步整合完善後將在全區推廣。今後每兩年舉辦一次科技創新評選，以推動全區國稅工作創新發展，不斷提升稅收管理和服務水準。