葉幫銳 陶 瑾等

　　改革開放以來，一部浙江經濟發展史就是一部民營經濟發展史。堅持和發展浙江民營經濟符合中央全面深化改革的要求，符合我省全面深化改革的前進方向。當前和今後一個時期，對浙江而言，要積極適應新常態，必須著力推進民營經濟的轉型發展、創新發展和跨越發展。具體而言，需要做好以下五個方面：

　　一是繪製民營經濟發展新藍圖。當前，正值全省經濟社會發展從“十二五”向“十三五”過渡的重要轉換期，也是民營經濟實施轉型發展的關鍵階段，應將民營經濟發展作為浙江經濟社會發展的重要內容，納入全省經濟社會發展總體規劃、城鎮空間規劃和區域土地利用總體規劃以及相關專項規劃，統籌推進浙江民營經濟發展。要站在全局的高度，在總結浙江民營經濟前階段發展經驗的基礎上，組織力量深化研究浙江民營經濟的發展模式、發展路徑、體制創新、政策保障等重點問題，儘早明確今後一個時期民營經濟發展的目標任務，研究制訂“十三五”時期浙江民營經濟發展規劃方案，強化規劃方案的執行剛性，積極發揮規劃方案在引導民營企業家樹立信心、引導各級黨委政府重視關心、引導全社會理解支援民營經濟發展中的重要作用。通過全省共同努力，將我省建設成為全國民營企業轉型升級引領區、民間資本市場準入先行區、民間金融綜合改革試驗區、民營發展環境優化新樣板，繼續為全國民營經濟發展做出新貢獻。

　　二是加快促進民營經濟轉型升級。要大力實施創新驅動發展戰略，促進企業加快轉型升級步伐，著手解決許多結構性問題：通過“騰籠換鳥”，實現産業結構優化、産業層次提升和産業組織創新；通過“機器換人”，提高勞動生産率，實現産業技術創新；通過“空間換地”，全域優化生産力佈局，實現要素利用發展創新；通過“電商換市”，讓傳統製造業找到新市場，讓傳統市場找到新業態，推動商業模式創新。在加快傳統産業升級改造的同時，關注新經濟、新技術、新商業模式，加快發展資訊、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備等産業，以增量優化帶動存量調整。尤其要重視資訊經濟的發展。總結推廣吉利、阿里巴巴等民營企業成長路徑，引導民營骨幹企業走高端化、品牌化和國際化之路，形成一批帶動力大、輻射面廣、國際競爭力強的大企業大集團。

　　三是破除民營經濟發展資源要素制約。加快塊狀經濟向現代産業集群轉變，使之成為現代産業集群建設的核心區。構建公共服務平臺，大力培育龍頭骨幹企業，加強專業化配套協作，全面提升集群品牌競爭力。有序推進重點行業污染整治，加快解決行業性、結構性的突出環境問題。大力推進金融、科技和人才等要素與民營企業的對接，理順産學研互動落地機制，加快科研成果轉化為實際生産力的扶持力度。加快培養和引進適應民營經濟發展的企業家、職業經理人、專業技術人才和高素質的勞動者。

　　四是強化民營企業信用建設。要大力打造民營企業信用體系，建設涵蓋企業誠信守法、履行社會責任和違法經營行為、交易失信行為等資訊記錄的平臺，開放整合各部門信用數據。引導民營企業把追求經濟效益和實現社會效益結合起來，完善企業信用檔案，建立失信企業“黑名單”並實時向社會公開，嚴格保護民營企業的智慧財産權，倡導民營企業自覺維護勞動者權益。

　　五是打造民營經濟最佳發展環境。既要尊重市場在民營經濟發展有關資源配置中的決定性作用，也要堅持政府對民營經濟發展的重要作用。繼續深化政府自身改革，加快“四張清單一張網”建設，通過改革，增加部門間的協同，發揮資訊技術的聯通作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化；大幅度減少政府對微觀事務的管理和干預，形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的體制機制；大幅度減少政府對資源要素價格的干預，建立健全主要由市場決定價格的機制。加快打造尊重市場、尊重規律的“有限”政府，服務到位、監管到位的“有為”政府，嚴格依法行政、規範高效運轉的“有效”政府。