美國總統奧巴馬自上臺以來就不斷和東盟擺出親密姿態，這次也不例外。在緬甸舉行的東亞領導人系列會議期間，奧巴馬出席了在緬甸首都內比都舉辦的第二屆東盟—美國領導人會議，並極盡拉攏之態。當然，這一姿態的背後也有著不同的意味。

　　重新重視

　　在東盟—美國領導人會議上，奧巴馬在發言中説，美國非常重視加強東盟各國能力建設和國家間關係建設。借此，美國和東盟得以建立更緊密的關係，更好地應對未來地區性和全球性挑戰。他對美國與東盟間業已存在的“強有力關係”表示滿意，強調雙方要努力在峰會以外的場合加強聯繫。

　　儘管奧巴馬用“緊密”“強有力”“已存在”等一系列詞形容美國與東盟的關係，但可以注意到，今年的東盟—美國領導人會議也只是第二屆，美國重返東盟的努力是從奧巴馬政府開始的。

　　在接受國際商報記者採訪時，中國社科院亞太與全球戰略研究院助理研究員李天國指出，東盟是美國傳統的合作夥伴，美國也一直是東盟的最大投資和貿易對象國之一。但一段時期裏東盟被美國所忽略。“美國將在亞洲地區的主要戰略重心放在東北亞，而東南亞則作為支援美國的傳統陣地，並未過多引起美國的重視。”

　　自從1977年東盟—美國對話關係建立以來，雙邊夥伴關係一直髮展緩慢。而美國將目標明確指向東盟，並希望雙方通過政治、安全和經濟合作，獲得巨大利益，也只是近幾年的事。

　　李天國説，近些年來，中國和印度等新興經濟體在東盟地區的影響力擴大，與東盟之間的合作越來越緊密，“10+1”和“10+3”等機制如火如荼地展開，東亞一體化進程不斷加快，使得美國開始重新認識東南亞地區的戰略地位。

　　不得不承認的是，美國重返東盟也有著較高效的執行力。根據東盟秘書處的資料，2012~2013年，東盟與美國間貿易從2000億美元增長到2069億美元，增幅達3.5%。美國是東盟第三大外國直接投資（FDI）來源地，2012年投資額達到111億美元，佔東盟總FDI的9.7%。不僅如此，2009年7月，美國加入《東南亞友好合作條約》。2010年9月，美國開設駐東盟大使館。2011年，美國總統更是首次出席東亞峰會。

　　背後的原因

　　當然，從漠視到重視，這轉變的背後也有著多重因素。在李天國看來，經濟、政治、安全等多種因素都促使美國強化與東盟之間的關係。“美國要修復與東盟的密切關係，不僅有利於控制東南亞戰略通道和戰略資源，而且也有利於建立以美國為主導的東南亞秩序，防止中國等新興經濟體在這一地區對美國地位形成挑戰。”李天國説。

　　中國現代國際關係研究院南亞、東南亞及大洋洲研究所助理研究員駱永昆在接受國際商報記者採訪時也持同樣觀點。他解釋道，一方面，東南亞是奧巴馬亞太“再平衡”戰略的重要支點和抓手，“通過東南亞，奧巴馬不僅可以深化與盟國（越南、菲律賓）的夥伴關係，鞏固亞太同盟體系，也可通過與東南亞國家的經濟合作，推動地區經濟一體化，如跨太平洋夥伴關係協定（TPP），從而強化美國在東南亞的戰略存在”。“另一方面，美國通過與東南亞國家的合作可在一定程度上牽制中國，尤其是通過與越、菲、馬等南海爭端國的合作，美國可以在海洋問題上佔得主動和先機，不僅可以對中國構成安全壓力，也可借機深化海洋經濟和安全合作，對中國與東盟的合作製造一定的麻煩。”駱永昆説。

　　而在經濟合作方面，美國與東盟無疑是互利互惠的。“美國是世界最大經濟體，東盟的經濟發展，尤其是投資和互聯互通離不開美國。”駱永昆説。

　　此外，東南亞地區也是恐怖主義高發地區，是美國打擊國際恐怖主義的重要戰場。

　　駱永昆説，美國與東南亞國家面對共同的威脅，如恐怖主義。“伊斯蘭國”的勢力在東南亞影響較深，尤其是印尼、馬來西亞有非常廣泛的影響，東南亞國家與美國在反恐問題上有共同的利益訴求。