投資講究前瞻性
- 發佈時間：2014-11-18 04:32:52 來源：解放日報 責任編輯：羅伯特
■趙翰露
10月16日到11月5日，短短21天，國家發改委先後批復16條鐵路和5個機場項目，總投資近7000億元。
密集批復基建項目，很容易被解讀成“靠基礎設施投入穩增長”。以機場為例，我國183個大中小型機場中有134個虧損。除了少數大城市機場盈利，大多數機場都無法賺錢，中西部地區虧損機場更是達到八成。
為啥虧了還要投資，還要建設？
撇開鐵路、機場這類投資回報週期比較長等客觀因素，筆者認為，有些基礎設施建設的投資與否，不能僅僅看直接收益有多高或多快。
俗話説得好，要致富，先修路。像機場建設，就是通路建設，渠道建設，是很多地方經濟發展的基礎工程。國際機場協會（ACI）研究認為，機場每百萬航空旅客吞吐量，可産生經濟效益1.3億美元，帶動相關就業崗位2500個。新建一座機場，賬面上或許年虧一兩千萬，但給周邊地區帶來的直接和間接效益往往多達數十億。鐵路也是如此，一條鐵路本身投資巨大，但給原本未通鐵路地區帶去的發展信心和發展空間不可估量。這可能就是國家主管部門，以及那些渴望建機場造鐵路地區政府心裏的又一本賬吧。
從公開資料中可知，發改委批復的這一系列項目，多集中在中西部地區，多屬經濟薄弱、交通欠發達地區。如何進一步縮小東西部經濟社會發展的差距，是國家戰略層面的重要考慮。基礎設施建設，尤其是航空、鐵路等公共交通投資，就是支援中西部地區發展的重要抓手。
當然，也不是説因為要重視航空鐵路帶來的社會收益，就完全忽略社會固定投資的經濟效益。以航空為例，投融資和項目運營兩個方面都還有提升空間——目前，國內機場建設資金主要來自三個方面：民航局劃撥的民航發展基金、地方政府的財政和信貸、企業自籌投資。試想，如果我們能結合項目可行性分析，在資金來源方面進一步加強市場化的考量，或許可以使投資方向與績效更加科學合理。與此同時，結合機場投運之後的市場前景，地方政府與航空公司等各方能在航線設計、航班配置等方面不斷優化，或許也可以使投資回報週期更加合理。
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