原標題：水電附加費將清理 違規收費可拒繳

　　據新華社電 財政部相關負責人接受記者採訪時回應，下一步，我國將清理規範民生資源“附加費”在內的行政事業性收費和政府性基金。對於未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

　　財政部：清單外收費一律取消

　　記者從國家電網“95598”熱線了解到，目前，民生資源價格中的“代徵附加”“代扣電費”等收費，多數屬於地方政府或相關部委規章確立標準、水電供應企業代為收取的政府性基金，全國電價中就至少包括5類。11月15日召開的國務院常務會議決定，要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。

　　同時，“附加費”形成的政府性基金有望在改革中納入預算，加強監督管理。財政部部長樓繼偉接受記者採訪時表示，實行全口徑預算管理，是建立現代財政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費，還包括國有資本經營收入、政府性基金收入等；支出也要涵蓋廣義政府的所有活動。

　　記者還了解到，為落實國務院相關要求，財政部官網近日已向社會具體公佈了200多項行政事業性收費和政府性基金目錄。財政部同時明確，對目錄清單之外的行政事業性收費和政府性基金，一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

　　財政部預算司有關負責人表示，根據《關於深化預算管理制度改革的決定》，下一步還將繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金；同時，要加快建立健全國有資源、國有資産有償使用制度和收益共用機制；完善非稅收入徵繳制度和監督體系，禁止通過違規調庫、亂收費、亂罰款等手段虛增財政收入。

　　部分附加費收入是支出兩倍

　　“資源價格中的‘附加費’多數源自計劃經濟時代，標準也是政府部門定的，是非市場化的收費，在改革中有必要清理與規範。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強説。

　　記者調查發現，由於目前多數居民繳納水電費用時採取郵局、銀行等代扣代繳，代繳機構開具的繳費單多數不顯示具體的附加收費。海南、北京等地國家電網“95598”熱線均表示，居民只有在提供戶號或繳費卡號後，才告知“附加費”項目。即使可以説明“附加費”有哪些，但具體收取標準是多少“也不太清楚”。

　　除了“説不清”，“附加費”還存在其他諸多問題：電價中“城市公有事業附加”收取半個世紀，卻緣起于一紙通知、“幾項規定”。水價中的“污水處理費”漲幅遠超水價本身，徵收依據存在重疊，還成為調價捷徑。

　　一些“附加費”收取標準已遠超成本。東部某地級市一位財政部門負責人介紹，當地電價中收取的城市公有“附加費”最終成為城建部門管理的“非稅收入”，2010年收入3923萬元，供路燈等公用事業的成本支出僅1700余萬元，從當年起就遠遠“收大於支”。

　　“行政性事業收費過多的問題已得到國務院及財政部門高度重視，在預算和財稅體制改革中予以考慮，收費法定也要真正提上議事日程。”財政部財政科學研究所所長劉尚希認為，“附加費”背後還事關整合部門利益。目前煤電油的收費定價權在各地發改委，落實改革方案必須有部際聯動，加強對所在地收費的監督。“方向是收費的合理化、法定化、透明化，要減少收費過程中的腐敗空間。”