編者按 深圳寶安區在深圳建設國家自主創新示範區的歷史機遇中，因其特有的區域優勢在整個示範區建設中舉足輕重。寶安迅速明確了自己在自主創新示範區建設中的定位，爭取了先機，更找到了工業強區向高科技産業強區轉變的最佳路徑。

　　他們採取頂層設計，全面科學規劃，為自主創新和産業可持續發展提供了政策法規空間和物理空間保障。這種保障無論對於創新者還是投資者，都會增強其長期發展的信心和決心。

　　寶安區以區域良好的創新生態和支撐體系建設為重點吸引創新資源，可以説牽到了整合創新資源的綱。以優質的創新服務平臺為創新創業者搭建舞臺廣聚創新資源，讓創新創業者心無旁騖求發展，帶給寶安的必然是創新實力的提升和創新驅動發展戰略的實現。

　　寶安以創新載體建設為科技創新拓寬空間，也正契合了深圳建設國家自主創新示範區之需。以創新人才聚集帶動各種創新資源聚集，讓寶安打造深圳國家自主創新示範區核心區成為可能。在此，特刊發寶安自主創新報道，以饗讀者。

　　深圳國家自主創新示範區已正式獲批，深圳再次站到了自主創新的潮頭。在國家批准的示範區空間，寶安區以92.29平方公里，佔了深圳示範區面積的1/4，迎來了創新驅動發展建設科技創新強區的歷史機遇。面對新機遇，寶安人勵精圖治打造“新寶安”。寶安區委書記田夫提出，寶安將提煉新的理念指導科技創新和産業創新的發展。要確立“科技第一、産業第一、企業第一”的發展理念，並在科技創新和企業創新方面實施“四個計劃”，讓寶安自主創新能力全面提升，成為深圳國家自主創新示範區核心區。

　　頂層設計規劃引領，科技創新與産業發展求長遠

　　寶安經過多年的快速發展，面對區域競爭、産業轉型、資源環境等諸多方面的壓力和挑戰，“新寶安”如何戰略定位？如何實現未來的可持續發展？成為新寶安人不得不思考的問題。

　　堅持規劃引領，用規劃指引、指導科技創新發展，是寶安一以貫之的基本準則。寶安圍繞戰略發展目標，組織編制了《寶安綜合規劃（2013—2020）》和《寶安區科學技術發展“十二五”規劃》，明確了寶安科技産業發展的目標方向和努力路徑。同時，積極加大創新載體、人才、資訊化等多個領域的規劃研究。根據科技創新産業發展空間需求，編制了《寶安區科技創新園空間佈局規劃》；實施區人才戰略規劃，制定了“鳳凰工程”人才政策；實施區資訊化和資訊産業發展需要，開展了“智慧城區”規劃研究；為打造寶安科技創新的核心功能區，啟動了涵蓋桃花源科技創新園、華訊方舟“天谷”、光啟超材料等園區和重點科技企業的寶安科技創新城規劃。其他各類創新載體規劃也循序展開，包括環立新湖戰略性新興産業基地、尖崗山戰略性新興産業基地、石岩總部經濟園區、超材料産業集聚區、沙井象山低碳産業園等。

　　《寶安綜合規劃（2013—2020）》以打造“城市宜居、産業發達、山水秀美、人文豐富、人民幸福”的美麗寶安作為主要發展目標。在經濟發展上，到2015年，建設用地地均GDP達到11.0億元/平方公里， 單位工業用地增加值達到17.5億元/平方公里。2020年，全社會研發支出佔GDP比重達到4.5%，建設用地地均GDP達到17.5億元/平方公里，單位工業用地增加值達到26.0億元/平方公里；在空間結構上，以西、中、東三條發展帶為基本骨架，集聚城區內部功能，形成“三帶兩心一谷”：三帶包括西部活力海岸帶、中部黃金髮展帶以及東部生態休閒帶；兩心為寶安中心區和空港中心；一谷為石岩科技健康綠谷。

　　《寶安區科學技術發展“十二五”規劃》以“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”為指導方針，打造完善“以市場為導向、企業為主體、人才為核心、産學研官資介相結合”的區域創新體系，努力實現五大發展目標：1.科技投入穩步增長：到2015年，全社會研發投入佔全區當年GDP的比重達到4%，科技進步貢獻率達到60%以上；2.創新基礎條件不斷完善：到2015年，全區各類科技創新平臺達到70個以上；3.人才隊伍不斷壯大：力爭到2015年，全區各類專業技術人員達到30萬人以上；4.關鍵技術創新能力顯著提升：到2015年，授權專利數達到1萬件，擁有自主智慧財産權的高新技術産品産值佔高新技術産業産值的比重達到55%；5.高新技術産品增加值不斷提高：到2015年，高新技術産品産值力爭達到3300億元，高新技術産品增加值達到600億元以上，佔規模以上工業增加值的比重達到60%以上。

　　《寶安區科技創新園空間佈局規劃》對全區科技創新載體建設進行合理佈局和科學引導，以初步形成集孵化器、科技創新園、科技創新産業集聚區于一體、“生産、生活、生態”有機統一的科技創新體系，打造“一帶兩核三區”的科技創新總體空間結構。“一帶兩核三區”包括： “一帶”即沿廣深公路（107國道）和寶安大道的科技創新發展帶；“兩核”即兩個科技創新核心區，包括以寶安科技創新城為主的西鄉核心區和以環立新湖新興産業示範區和福永北—沙井南高新區為主的福永—沙井核心區；“三區”即三個科技創新重點片區，包括新安片區、石岩片區和松崗片區。

　　權威的頂層設計，科學的規劃引領，寶安科技創新沿著健康有序的軌道穩步推進。

　　優化生態搭建平臺，招才匯能廣聚創新資源

　　創新無不得益於區域良好的創新生態和支撐體系。寶安將創新生態建設和創新服務體系打造擺在突出位置，不遺餘力地搭建科技服務平臺和創新服務支撐體系。目前已形成了“八平臺兩服務站”的創新服務支撐體系，分別為科技資訊服務平臺、公共檢測平臺、科技金融服務平臺、科技仲介服務平臺、産學研服務平臺、展示交易平臺、培訓交流平臺、土地廠房和人才服務平臺、國家高新技術企業服務站、深圳科技圖書館桃花源服務站。

　　為了提升企業的基礎創新能力，寶安還依託重點科技企業，加快重點實驗室、工程技術中心、公共服務平臺等，全力打造技術創新平臺。同時，整合利用外部創新資源，加速創新平臺引進。目前已成功引進清華大學深圳研究生院新能源技術轉移中心、武漢大學深圳研究院新一代資訊技術研究院、南京理工大學技術轉移中心、中國科學院深圳先進技術研究院海洋生物醫用材料成果轉化中心、深圳大學醫院部生物技術醫學轉化研究中心等高校創新平臺機構入駐。企業與高校院所合作共建科技創新平臺，也使企業基礎創新能力得到提升。如粵深鋼集團與華南理工大學合作共建産學院合作基地、與西北工業大學合作共建軍工民用技術轉移中心。通過打造培育和積極引進，寶安已建成各類創新平臺98個，極大提升了科技創新基礎實力。

　　為持續保持創新活力，寶安堅持人才為先，實施人才戰略。“鳳凰工程”政策，對入駐寶安的高層次人才從住房、教育、創業等多個方面提供優惠條件，營造良好的人才環境，確保“引得進、留得住、用得好”。“鳳凰工程”實施兩年，已認定區高層次創新科研團隊7個、科技創新人才139名，立項資助人才創新項目28個；同時，大量從區外引進創新型團隊和人才，已引進省級創新科研團隊1個、市級創新科研團隊1個。

　　在政府的示範和政策杠桿帶動下，一大批科技企業主動創造條件提升改善用人環境，吸引高科技人才入駐。比如凱中股份公司對高層次人才一次性給予10萬元購房補貼；粵深鋼、大富科技、勁拓股份、比利美英偉等多家高科技企業設立博士後工作站，接納吸引博士後駐站開展創新研發活動。

　　為廣聚創新資源，寶安不斷創新。今年8月又啟動了首屆創新創業大賽，重獎優秀團隊。2個月就收到參賽報名726家，其中企業組410家、團隊組316家，涉及生物醫藥、新材料新能源、節能環保、網際網路資訊技術等多個專業領域。這其中佔報名總數56.3%的來自寶安以外，其他省市110家、海外22家。通過創新創業大賽的舉辦，不但有效激發寶安科技人才、企業創新熱情，更會吸引一大批優質創新資源聚集寶安。

　　載體優先強力投入，政府引導全社會參與創新

　　寶安高科技産業長足發展、産業快速轉型升級，得益於創新生態、創新文化、創新政策等的支撐，也得益於創新空間支撐體系和政府資金的杠桿效應。他們確立了“載體優先”戰略，堅持“政府引導、市場導向、企業主體、社會參與”的方針，創客、苗圃、孵化器、加速器一體化發展，大力推進民營科技創新園建設。截至目前，已建成各類園區23個，其中民營科技創新園16個，建築面積216.4萬平方米。同時，圍繞“拓展創新空間、提升服務內涵、扶持創業發展”的思路，制定實施了《寶安區科技創新園（科技孵化器）認定管理辦法》，推動了科技創新園區認定與管理的科學化、規範化；實現桃花源科技創新園“八平臺兩服務站”向各民營科技創新園延伸服務，以強化園區建設運營指導，推動園區管理服務模式轉變，進而增強園區科技創新活力；積極爭取市科創委支援，市區共建科技創新園，在政策、資金、園區服務等多個方面爭取市級資源支援，提升園區科技孵化服務能力，輔導各園區積極創辦市級孵化器。與此同時，各類新型産業載體建設也如火如荼。

　　在科研投入上，發揮政府資金的杠桿效應，通過開展項目立項和獎勵，落實科技扶持政策，充分發揮政府資金和政策的“杠桿”效應，引導、帶動企業加大科研投入，從而提升全社會研發投入水準。2012年以來，科技計劃立項和科研資金安排持續增加。2014年安排資金2.13億元，較2012年增長85.3%，目前已完成立項1110項、安排資金1.716億元。2012年拉動全社會研發投入45億元，2013年拉動全社會研發投入70.5億元，2014年帶動社會研發投入有望突破80億元。

　　寶安還引導支援科技企業對新一代資訊技術、高端裝備製造、新材料、新能源、生物醫藥等區重點産業領域和關鍵技術組織攻關。加強産學研合作，推動區內科技企業與國內外重點高校院所開展産學研科技合作，提升企業技術攻關能力。2014年引導區內欣旺達等43家企業與清華大學、北京大學等24所高校院所開展産學研科技合作。近三年，累計組織企業與高校開展産學研科技合作項目126個。組建産業技術創新聯盟，幫助企業與高校院所、行業協會等組建了半導體照明、新一代資訊技術、生物醫藥、大數據、鐳射及3D列印等5個産業技術創新聯盟，有力促進了關鍵技術和共性技術攻關，年底有望完成鐳射産業技術聯盟組建工作。充分發揮科研資金的導向作用，堅持重點傾斜與一般扶持相結合，不斷加大對關鍵領域技術攻關和技術成果轉化的支援力度，加速推進科技成果産業化。2014年立項資助技術攻關和産業化項目192個，安排資金5760萬元，較2010年的34個項目841萬元，分別增長了465%和585%。

　　目前，《寶安區推進深圳國家自主創新示範區建設工作方案》已制定，從統籌空間規劃佈局、強化土地節約利用等20個方面對示範區建設工作進行了全面安排部署。寶安將實施四大計劃全面提升寶安的創新能力，一是實施龍頭企業培養計劃，今後3—5年，要通過政策和資源的傾斜，培養出更多百億級規模的科技企業；二是實施高新技術企業倍增計劃，通過政策引導和扶持，不斷提高企業的技術含量，實現高新技術企業數量可持續高速增長；三是實施園區企業集聚計劃，通過園區公共配套設施的完善，服務、管理水準的提高，打造現代化國際化園區，使進駐企業的科技水準得到提高；四是實施國際人才引進計劃，制定並完善人才引進政策，在住房、子女教育等方面提供政策保障，通過一流企業引進一流人才，優質企業引進優質人才，使高新技術企業成為人才的聚集地。

　　寶安力爭打造深圳國家自主創新示範區核心區的激情和措施也得到深圳領導和有關部門的支援。科技創新委主任陸健對寶安科技創新工作的創新思路、戰略和成果表示讚賞，並希望通過“市區聯動”，充分整合資源，促進全市科技創新發展。陸健還表示，寶安可在國家自主創新示範區創建方面嘗試製訂新的政策，為全市先行先試；探索將科技政策用於政府採購，推動産業、經濟結構調整；集中資源優勢為傳統優勢領域的産業轉型提供保障，可聯手共同投資建設産業載體，推動智慧城區的建設。

　　力爭建設深圳國家自主創新示範區核心區，全面推進創新驅動發展戰略，寶安已在路上。