發改委：《中美氣候變化聯合聲明》中方目標具有法律約束力
- 發佈時間：2014-11-15 10:00:00 來源：中國廣播網 責任編輯：羅伯特
央廣網北京11月14日消息（記者馮雅 晏琴）國家發改委副主任解振華昨天（14日）在發改委舉行的新聞發佈會上表示，中美兩國最新發表的《中美氣候變化聯合聲明》，宣佈了各自在2020年後應對氣候變化行動目標，中方提出的目標，經過人大批准後是具有法律約束力的。同時他坦言，在減排指標中，氮氧化物減排滯後，對霧霾天氣治理有所影響。?
根據中美氣候變化聯合聲明，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值。為什麼在目標前有“左右”二字？對此，解振華解釋：
解振華：二氧化碳排放和一個國家的經濟增長、能源結構、産業結構有密切的關係。現在中國經濟發展還面臨很多不確定性。所以我們提出了“左右”的概念，但是聲明裏也講了要努力早日達到峰值。
解振華強調，經過全國人大審議批准之後，這次聲明的減排目標將具有法律約束力。
值得關注的是，我國目前已確定的四項主要污染物減排任務中，氮氧化物減排明顯滯後，“十二五”規劃要減10%，但三年過去了，還只減了2%，與要求的減6%有明顯差距。而氮氧化物恰恰是造成霧霾天氣的主要原因之一。為何進展緩慢？解振華認為，跟政策導向有關。
解振華：二氧化硫的減排很好，為什麼呢？一個是因為中國有了自主的技術，另外一個國家對脫硫有經濟政策，對每度電有一分五的經濟政策，電廠積極性非常高。
根據氮氧化物排放源，工業污染佔了大頭，電廠佔比達到40%，水泥廠為20%。去年以來有關部門已出臺了一系列治理措施，比如，對脫硝電價進行補貼，實行差別化排污收費等。
政策對企業的作用很明顯。北京水泥廠今年新上了技術改造設備，副廠長蔡金山打算將氮氧化物的排放濃度降到市標準的一半以下，以便享受排放量和費率“雙減半”的福利，算下來，一年可以少交近900萬元的排污費。
蔡金山：從初步的感覺來講，是有一定的激勵作用，促使企業技術改造升級，然後按這個目標來改，一舉雙得吧。
石油大學工商管理學院副院長董秀成進一步分析，氮氧化物減排釜底抽薪的做法，要從能源結構入手。
董秀成：用這個煤炭用得多，現在這個煤炭説是控制，但是這個總量還是很大。我覺得根本的問題還是要解決能源結構調整。
根據中美聯合聲明，中國計劃到2030年非化石能源佔一次能源消費比重提高到20%左右。此外，解振華還透露，環境稅的徵收計劃正在討論中，環境立法的框架也基本形成，這些都將有利於環境治理。
