楊超（左）指揮工人作業，為岳而村南北街鋪設排水管道。□本報記者 王立冰

　　●個人名片

　　楊超：濟南市市中區政府辦公室主任科員。2012年6月，挂職市中區陡溝街道辦事處岳而村“第一書記”至今。

　　●幫扶理念

　　“第一書記”不是走過場，要真辦事、辦真事，帶著感情、帶著責任，堅持發展為主，堅持作風為重。敢作為、敢擔當；邊“輸血”邊“造血”；保穩定、促發展。

　　在市中區陡溝街道岳而村有這樣一句順口溜：岳而村，路難走；穿新鞋，走老路；要發展，得修路；土馬路，換新裝；蓋高樓，搬新家；環境優，心裏美。

　　11月12日，當記者步入岳而村時，眼前的景象卻是整潔寬敞的路況，佈局合理的水泥路面，還有村民坐在馬扎上聊天、曬太陽的愜意場景。然而，關於“土馬路、換新裝”的由來，得從2012年6月講起。

　　作為市中區政府辦公室下派的“第一書記”，楊超從得知到岳而村任職的那天起，便開始翻閱資料，深入了解岳而村的昨天和今天，用心謀劃著岳而村的明天。當他第一次踏進岳而村的時候，就暗下決心要先改善村莊的基礎設施。

　　楊超經過多方努力，協調來上級扶持資金50余萬元，爭取了100噸水泥，為村裏近3000米的主幹道全部換上了水泥路面，一些衚同裏的路也得到硬化。而幫助村裏修路只是這個“第一書記”為幫扶村辦實事的一個縮影。2年多的時間，這個29歲的小夥子幹了不少事，抓黨建，進一步增強基層黨組織的戰鬥力和凝聚力，加快推進社會主義新農村建設，發展壯大農村集體經濟……

　　牽住﹃牛鼻子﹄加快舊村改造步伐

　　在岳而村裏，不僅有楊超的辦公用品，還有基本的生活必需品。一週只有5個工作日，他都要在村裏住上四五天，在忙時週末還要去加班。用他的話説：“只有真正做到身到村、心進家、幹到位，才能和群眾打成一片、融為一體”。

　　實施舊村改造是岳而村村民多年來的夢想，從2002年開始，由於一直受規劃、土地的影響，遲遲未能動工建設。楊超在仔細考察分析岳而村的舊改情況後，明確工作重點在完善項目手續上。他認真查閱有關政策文件，積極與市、區規劃、國土等相關職能部門及相關負責人進行了多次溝通，在農用地指標沒有列入我區當年用地計劃的前提下，經多方協調，通過佔補平衡的方式，在2013年底爭取到了安置保障房建設所需的48畝農用地指標，解決了影響項目實施的“瓶頸”問題。

　　“我到村以後重點在項目手續的辦理上下了功夫，目前建設工程規劃許可證、徵地和土地手續已辦理完畢，隨後我們還要完善規劃定點和施工許可手續。預計明年就可以開工建設了。”楊超告訴記者。破題﹃空殼村﹄強化村集體造血功能

　　沒有投入，就沒有産出，影響村集體發展的癥結所在就是村集體無收入。而從前的岳而村就是一個名副其實的集體經濟空殼村。楊超為改變村內單一的生産模式，大力培育特色農業，著力促進農民增産增收，組織擴建了秋玲食用菌合作社。2012年底，他與省農科院有關專家取得聯繫，根據岳而村的有利自然條件，共同改良了食用菌養殖技術，秀珍菇、杏鮑菇、靈芝盆景的專業化養殖，目前已初具規模。現每年可增加村民收入40余萬元，解決村民就業30余人。

　　到村後的一次查看轄區範圍時，楊超發現岳而村青牛山後由於石材的無序開採，形成4個大坑和多個小坑，嚴重危及村民的人身安全。經研究，確定引進渣土回填項目。立説立行，他帶領村兩委一班人與市、區有關部門進行了多次溝通與實地查勘，制定方案，建立制度，在2013年得以全面啟動。據了解，該項目測繪回填方量約2200萬立方，預計回填完成後將增加集體經濟收入3000余萬元，現已增加集體經濟收入60余萬元，切實改變了村內無集體經濟收入的現狀。

　　“對於農村來講，土地就是財富，新增土地又是財富中的財富，該項目在考慮之初還結合了全區産業發展規劃，回填完成後將為岳而總部經濟基地騰出可連片建設用地300余畝，對進一步提高土地産出效益，實現村集體經濟的可持續發展；對全區進一步提升産業層次，培育新的經濟增長點將起到積極的推動作用。”楊超説。出門﹃巧化緣﹄夯實基礎設施建設

　　截至目前，在民生投入方面，“第一書記”楊超已累計為岳而村爭取到市、區各類扶持資金、幫扶物質210余萬元。其中，投資60余萬元的岳而舊村改造項目籌建指揮部已建成投入使用；已完成3000米的村內道路拓寬硬化、5000米自來水管網和2000米排水溝的升級改造工程，建設施工所需動力線也已架設完畢；籌建健身路徑1處；此外，還與力業學院聯合對49名村民進行了免費就業培訓並盡可能的幫助解決就業問題。

　　今年，楊超和岳而村兩委積極領會上級涉農政策的利好，上報了一些項目，經過和有關部門研究討論，目前已經確定的項目有：對青牛山進行高標準的山體綠化，這樣對岳而村居住環境將是一個大的提升，特別是村民安置房建完以後效果更為明顯。同時，水網改造、村內綠化和增設路燈，已經和建委、農業、環保等部門進行了溝通，項目的實施也在進一步研討中。

　　“當然，這個還需要結合我們舊村改造的規劃分步實施，避免重復建設，造成不必要的浪費，部分項目還需一些資金扶持。”楊超説，“同時，市中區政府辦公室作為我的後方單位，對口幫扶岳而村，區裏有關領導多次慰問村裏的困難戶，送去了救濟品和慰問金。我也聯繫了開發區的企業，相信在政府和企業兩方面的努力下，今年春節前，會最大限度的增加救助慰問的範圍和力度，保證在生活上有困難的群眾過一個祥和溫暖的春節”。當好﹃責任人﹄增強基層黨組織凝聚力

　　楊超以強化村“兩委”自身作風建設為首任，重點加強學習和落實上級黨委、政府的各項方針政策，結合岳而村實際情況，組織進行對有關政策的學習，改變了原來重工作、輕學習的作風，以作風建設“新常態”確保作風“在狀態”。

　　為更密切地聯繫村民，楊超創立了“黨群雙向直通車”工作平臺，通過村幹部包項目、生産隊長包組、黨員包戶，充分發揮了黨員的先鋒模範作用。

　　在談到對岳而村未來規劃時，楊超講到“明年，是岳而村實現大發展、大跨越的關鍵一年，作為‘第一書記’，我有責任也有義務主動做政策和村規的宣傳員、引導員，做好上傳下達，把上級利於村集體發展的政策帶下來，把群眾疾苦反映上去，盡最大所能協調政策資金的扶持。更要依託上級政府的方針政策，乘改革之船，搭創新之風，抓黨建，謀民生，促發展，讓岳而村變成大而強，富而美的社會主義新農村。”