農墾體制改革或將被重點討論
- 發佈時間：2014-11-14 03:34:20 來源：今日早報 責任編輯：羅伯特
中央系列會議召開在即
農墾體制改革或將被重點討論
相關的上市公司有望在改革中明顯受益
臨近12月，中央經濟工作會議、中央農村工作會議等系列高級別會議召開在即，市場較為關注的農村土地制度改革或將被重點討論。
我國從2004年至2014年連續十一年發佈以“三農”(農業、農村、農民)為主題的中央一號文件，凸顯了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期重要地位。而今年中央部委密集調研各地農墾系統，起草改革文件，在年底的中央會議上，有望出臺農墾體制改革方案以及系列扶持農墾發展的新政策。而與各地農墾系統相關的上市公司有望在改革中明顯受益。
農墾體制改革將激發出國有農墾企業巨大發展潛力。據農業部相關數據顯示，我國農墾系統有1785個國有農場，612萬公頃耕地(約佔全國耕地面積的5%)，3200多家國有及國有控股企業，主要從事農林牧漁業生産，由以糧食、橡膠為主。齊魯證券研究認為，如果能用市場化機制來改善目前農墾系統計劃經濟體制，農墾企業擁有的資源潛力將會被進一步釋放。
1978年改革開放後至1998年的十五屆三中全會，中央對農墾系統進行了一系列市場化改革，但總體進程仍慢于央企以及地方國企。首先，將絕大多數農墾企業下放地方國資委管理，僅保留新疆建設兵團、廣東農墾和黑龍江農墾隸屬中央或農業部管理。其次，逐步施行經營職能和社會職能的分離管理，但目前仍有大多數基層農場兩類職能尚未完全分離，這也導致了農墾系統整體市場化程度不足以及經營效率低下。
據媒體報道，今年7月以來，由國務院研究室、農業部、財政部等中央機構組成的“農墾改革發展重大問題調研組”奔赴全國各地墾區調研，為下一步的農墾體制改革鋪平道路。按照國務院領導的要求，由國務院研究室、農業部牽頭，中央農辦等有關部委參與，一共組成了8個調研組，直接到達各墾區，任務就是進行全國農墾改革發展重大問題的調研、推進有關文件的起草工作。
農墾改革的方向包括推進農墾企業股份化改革、發展混合所有制經濟、引進和利用民間資本參與農墾企業産權改革等。國信證券研究認為，土地流轉將逐步被專業生産合作社和大型農業生産集團所接收。大型農業生産集團一方面將受益於土地流轉帶來的規模化效應，另一方面又將受益於國企改革帶來的管理水準的提高。
各地農墾系統相關的上市公司有望在改革中明顯受益。主要上市公司有亞盛集團（600108）、海南橡膠（601118）、*ST大荒（600598）。
據上海證券報
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