江文勝李鳳雲梁希震趙興燦陳磊孫一恒

　　近期，筆者赴山東威海榮成市、乳山市和煙臺牟平區、蓬萊市，調研現代農業發展有關情況。總的看，當前農業資源稟賦和要素條件正在發生深刻變化，只要找準突破口，因勢利導、積極推動，傳統農業就一定能夠加快向現代農業轉變。

　　加快推動傳統農業轉型升級，關鍵在於推進農業機械化，突破口是實現農機與農藝相結合

　　蘋果産業一直是煙臺、威海兩市的優勢産業和農民收入的主要來源。煙臺蘋果面積265萬畝，佔全省的52.6%，佔全國的7.9%，對農民收入的貢獻超過三分之一；威海蘋果面積63萬畝，帶動農民每人平均增收3000元以上。當前的主要問題是，兩市大部分成齡果園是上世紀80年代末90年代初栽植，主要採用喬砧密植的傳統栽培模式，樹體高大、枝多、樹冠鬱閉，通風采光條件差，機械化程度低，用工量是歐美發達國家的10倍以上。基層幹部和農民群眾反映，由於近幾年青壯年勞動力大都外出打工，農忙時節雇工貴、雇工難，生産成本大幅上漲。據調查，2013年傳統果園盛果期畝均生産成本為6757元，比2008年幾乎翻了一番，其中用工成本佔到一半以上。

　　面對激烈的國內外市場競爭，近年來兩市積極發展現代矮砧集約栽培模式。這種栽培模式具有矮砧大苗、寬行密植、起壟栽培、設立支架等特點，便於機械化噴藥、自動化灌溉，實現了農機農藝融合、水肥一體化，而且樹冠內部光照充足，果實色澤、品質更好，優質果率高。筆者在榮成市華峰果品合作社看到，新果園株和株之間更密集，行和行之間更寬敞，行寬達3.5米，樹形挺立。合作社負責人講，傳統喬化栽培模式，五六年才結果；矮砧集約栽培模式當年即可開花結果，三四年即可進入盛果期，而且省工省力；以前果園鬱閉，只能人工打藥，每人每天最多能打10畝地，現在果園行距寬，可以用機器打藥，每人每天至少能打100畝地，打藥效率提高10倍以上。

　　隨著工業化城鎮化快速發展，勞動力已成為制約現代農業發展的瓶頸，現階段推進農業現代化，關鍵在於推進農業機械化，突破口在於農機農藝相結合。綜觀農業各業，凡是農機農藝結合得好，農業機械化程度就高。原來一些農機農藝結合得不好的，通過改進栽培模式，機械化水準也能得到提高。比如，我國玉米品種達100多個，種植行距從20-150cm不等，種植模式多達幾十種，玉米機收多年得不到提高，這兩年推廣玉米60cm等行距統一種植技術，玉米機收水準不斷提高。但一些産業農機農藝結合得還不好，比如棉花採摘、油菜收穫、甘蔗收割等機械化多年來進展緩慢，這既有農機研發滯後的原因，也有作物品種多樣化、生産標準化程度低等因素。

　　加快農業機械化步伐，要從農機和農藝兩個方面入手，抓緊建立農機與農藝聯合研發的工作機制。一方面，要在遵循當地耕作栽培制度的前提下，以農藝定農機，研製適應當地生産特點的農業機械；另一方面，農藝栽培制度也應考慮實現農機作業的可能性及機械的局限性，以農機定農藝，改進農藝栽培模式，引導農民統一品種、播期、行距、行向等，促進農藝與農機相結合。對於糧棉油糖等大宗農作物，建議全國研究制定統一的耕作標準；對於一些地方特色品種，由各地自行制定標準。一旦農機農藝相結合取得突破性進展，傳統農業轉型升級步伐將大大提速。

　　提高農産品品質安全水準，根本在於強化地方政府責任，重中之重是建立農産品品質追溯體系

　　煙臺、威海兩市地處東部沿海地區，農業外向型水準高，農産品大多出口日本、南韓。兩市均把農産品品質安全工作擺在突出位置，將其列入縣鄉政府年度目標責任制考核範圍，一手抓生産，一手抓監管，構建了從生産到加工到銷售的全程監管制度體系。

　　筆者實地考察的煙臺大成食品有限責任公司，採取自建基地和“公司+農戶”模式，發展花生基地10萬多畝，帶動2萬餘花生種植戶。公司負責人告訴筆者，産品主要銷往日本、南韓，日韓兩國對進口産品品質檢驗很苛刻，産品品質一旦出問題，不僅企業要賠錢，農民也跟著受損失。為此，公司幫助生産者制定了嚴格的農藥殘留控制方案，幾年來沒有出現一例因農産品品質問題而退貨的情況。筆者在乳山市順泰果蔬專業合作社看到，合作社種植的藍莓嚴格按照有機生産技術操作規程進行，生産過程有記錄，産品全部貼有追溯二維碼，通過微信掃碼，可以輕鬆得到産地、生産日期、用藥施肥等資訊，實現了全程可追溯。

　　確保農産品品質安全並不是一道無解的難題，破解這道難題，關鍵是要強化地方政府的責任。正所謂，“老大難、老大難，老大一抓就不難”。乳山市委書記高書良、市長隋建波給筆者講，乳山市是國家出口農産品品質安全示範區，市委市政府把農産品品質安全作為一把手工程，每年投入400多萬元，建立了從生産到銷售的全程監管體系。兩市的實踐表明，只要地方黨政領導特別是縣市主要領導真正重視，把責任落實下去，使地方政府與生産者成為農産品品質安全利益關聯方、責任連帶者，一榮俱榮，一損俱損，就一定能提高農産品品質安全水準。

　　實事求是地講，農産品生産環節多、鏈條長，從田頭到餐桌，任何一個環節出問題都會導致農産品出現品質安全問題。從政府角度看，既沒有人力、也沒有財力、更沒有精力對每個環節都加強監管，而是要突出重點環節、把好關鍵節點，引導企業建立健全農産品品質安全追溯體系，實現品質可追溯。

　　提高農業比較效益，出路在於做好農産品加工這篇大文章，核心是要統籌精深加工和初級加工、兼顧大企業和小農戶雙方的利益

　　煙臺、威海兩市農産品加工業發展較早、水準較高，已成為帶動農業增效、農民增收的重要途徑。目前，煙臺打造了食用油、粉絲、果品、水産、蔬菜、畜産品加工和葡萄酒釀造等七大龍頭企業群體，全市國家級龍頭企業13家，帶動市內外農戶300萬戶，吸納74萬農村勞動力轉移就業。乳山市打造了以華隆食品為龍頭的花生産業鏈、以吉利食品為龍頭的大姜産業鏈、以好當家食品為龍頭的牡蠣産業鏈，農産品加工業呈蓬勃發展之勢。煙臺吉斯波爾葡萄釀酒有限公司，利用當地蘋果、葡萄、大櫻桃、梨等資源優勢，就開發出葡萄酒、果醋飲料、膠原蛋白飲品、水果蒸餾酒等深加工産品。

　　調研中筆者發現，地方對發展農産品精深加工、大型農産品加工企業更感興趣、更有熱情，扶持力度往往也會大一些；但對農産品初級加工、中小型農産品加工企業還沒有引起足夠重視，扶持力度相對小一點。其實，農産品精深加工與農産品初級加工各有優勢，精深加工産業鏈條長、附加值高、帶動力強，初級加工有利於農産品儲藏保鮮、實現優質優價，精深加工和初級加工是一個鏈條的兩端，沒有優劣之分，只有分工不同。發展現代農業，既需要大量搞精深加工的大型企業，更需要眾多搞初級加工的中小企業、甚至小微企業，兩者不能偏頗。一般來講，精深加工企業大都有強大的工商資本做後盾支撐，具備良好的造血功能，政府部門主要是在用地、稅收等方面創造良好發展環境，支援與農戶建立雙贏的利益聯結機制；而初級加工特別是田頭初級加工，經營者往往是專業大戶、農民合作社等新型經營主體，他們實力一般比較弱，興辦冷鏈、儲藏、包裝等需要大量資金，政府應在資金、信貸等方面給予更多支援，讓農戶直接在初級加工環節得到更多實實在在的好處。

　　發展休閒旅遊農業，既能富裕農民、又能美化鄉村，是統籌城鄉發展的一個重要載體，著力點是整合好農村資源，把一産業做成三産業

　　威海、煙臺充分利用當地山海相擁的豐富自然資源，大力推進休閒農業發展，建成了一批具有一定規模和特色的休閒農業基地。蓬萊市劉家溝鎮馬家溝村利用自然、生態和歷史文化資源，依託國家項目資金，積極吸引社會投資，實施山水林田路改造、農業綜合開發、生態農業建設、高效節水、矮砧蘋果園改造等，促進農業生産功能與休閒功能有機結合，打造了一條別具特色的鄉村生態旅遊産業鏈條，從一個貧窮的小山村變成了2013年中國10個最有魅力休閒鄉村之一。榮成市西霞口村是全國著名的小康村，這兩年把旅遊業和現代養殖業結合起來，大力發展休閒垂釣等漁家樂，進一步豐富了旅遊資源，也取得了良好效果。

　　目前，兩市共有休閒農業經營主體742個，從業人數4萬多人，年接待遊客量超過470萬人次。休閒農業類型多種多樣，有的依託農業産業優勢，集採摘、餐飲、垂釣、觀光于一體；有的以當地特有的農業自然資源吸引遊客；有的在蘋果、櫻桃、梨等果樹開花和産品上市季節，吸引遊客休閒採摘。這種把休閒旅遊農業與新農村建設一起規劃、一起佈局的做法，不僅優化了農村産業結構、增加了農民收入，也改善了農村生態環境、建設了美麗鄉村。

　　調研中筆者也發現，一些地方為了發展休閒農業，積極引進工商資本，圈佔了大量耕地。發展休閒農業、推進新農村建設，應當以農民為主體，以農戶、村組為單元發展“農家樂”，而不是企業下鄉進村圈地，企業應帶動農民，而不是代替農民。隨著新型城鎮化的加快推進，這種現象尤其值得引起重視和關注。