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發展現代農業的四個關鍵問題

  • 發佈時間:2014-11-14 02:29:57  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  江文勝李鳳雲梁希震趙興燦陳磊孫一恒

  近期,筆者赴山東威海榮成市、乳山市和煙臺牟平區、蓬萊市,調研現代農業發展有關情況。總的看,當前農業資源稟賦和要素條件正在發生深刻變化,只要找準突破口,因勢利導、積極推動,傳統農業就一定能夠加快向現代農業轉變。

  加快推動傳統農業轉型升級,關鍵在於推進農業機械化,突破口是實現農機與農藝相結合

  蘋果産業一直是煙臺、威海兩市的優勢産業和農民收入的主要來源。煙臺蘋果面積265萬畝,佔全省的52.6%,佔全國的7.9%,對農民收入的貢獻超過三分之一;威海蘋果面積63萬畝,帶動農民每人平均增收3000元以上。當前的主要問題是,兩市大部分成齡果園是上世紀80年代末90年代初栽植,主要採用喬砧密植的傳統栽培模式,樹體高大、枝多、樹冠鬱閉,通風采光條件差,機械化程度低,用工量是歐美發達國家的10倍以上。基層幹部和農民群眾反映,由於近幾年青壯年勞動力大都外出打工,農忙時節雇工貴、雇工難,生産成本大幅上漲。據調查,2013年傳統果園盛果期畝均生産成本為6757元,比2008年幾乎翻了一番,其中用工成本佔到一半以上。

  面對激烈的國內外市場競爭,近年來兩市積極發展現代矮砧集約栽培模式。這種栽培模式具有矮砧大苗、寬行密植、起壟栽培、設立支架等特點,便於機械化噴藥、自動化灌溉,實現了農機農藝融合、水肥一體化,而且樹冠內部光照充足,果實色澤、品質更好,優質果率高。筆者在榮成市華峰果品合作社看到,新果園株和株之間更密集,行和行之間更寬敞,行寬達3.5米,樹形挺立。合作社負責人講,傳統喬化栽培模式,五六年才結果;矮砧集約栽培模式當年即可開花結果,三四年即可進入盛果期,而且省工省力;以前果園鬱閉,只能人工打藥,每人每天最多能打10畝地,現在果園行距寬,可以用機器打藥,每人每天至少能打100畝地,打藥效率提高10倍以上。

  隨著工業化城鎮化快速發展,勞動力已成為制約現代農業發展的瓶頸,現階段推進農業現代化,關鍵在於推進農業機械化,突破口在於農機農藝相結合。綜觀農業各業,凡是農機農藝結合得好,農業機械化程度就高。原來一些農機農藝結合得不好的,通過改進栽培模式,機械化水準也能得到提高。比如,我國玉米品種達100多個,種植行距從20-150cm不等,種植模式多達幾十種,玉米機收多年得不到提高,這兩年推廣玉米60cm等行距統一種植技術,玉米機收水準不斷提高。但一些産業農機農藝結合得還不好,比如棉花採摘、油菜收穫、甘蔗收割等機械化多年來進展緩慢,這既有農機研發滯後的原因,也有作物品種多樣化、生産標準化程度低等因素。

  加快農業機械化步伐,要從農機和農藝兩個方面入手,抓緊建立農機與農藝聯合研發的工作機制。一方面,要在遵循當地耕作栽培制度的前提下,以農藝定農機,研製適應當地生産特點的農業機械;另一方面,農藝栽培制度也應考慮實現農機作業的可能性及機械的局限性,以農機定農藝,改進農藝栽培模式,引導農民統一品種、播期、行距、行向等,促進農藝與農機相結合。對於糧棉油糖等大宗農作物,建議全國研究制定統一的耕作標準;對於一些地方特色品種,由各地自行制定標準。一旦農機農藝相結合取得突破性進展,傳統農業轉型升級步伐將大大提速。

  提高農産品品質安全水準,根本在於強化地方政府責任,重中之重是建立農産品品質追溯體系

  煙臺、威海兩市地處東部沿海地區,農業外向型水準高,農産品大多出口日本、南韓。兩市均把農産品品質安全工作擺在突出位置,將其列入縣鄉政府年度目標責任制考核範圍,一手抓生産,一手抓監管,構建了從生産到加工到銷售的全程監管制度體系。

  筆者實地考察的煙臺大成食品有限責任公司,採取自建基地和“公司+農戶”模式,發展花生基地10萬多畝,帶動2萬餘花生種植戶。公司負責人告訴筆者,産品主要銷往日本、南韓,日韓兩國對進口産品品質檢驗很苛刻,産品品質一旦出問題,不僅企業要賠錢,農民也跟著受損失。為此,公司幫助生産者制定了嚴格的農藥殘留控制方案,幾年來沒有出現一例因農産品品質問題而退貨的情況。筆者在乳山市順泰果蔬專業合作社看到,合作社種植的藍莓嚴格按照有機生産技術操作規程進行,生産過程有記錄,産品全部貼有追溯二維碼,通過微信掃碼,可以輕鬆得到産地、生産日期、用藥施肥等資訊,實現了全程可追溯。

  確保農産品品質安全並不是一道無解的難題,破解這道難題,關鍵是要強化地方政府的責任。正所謂,“老大難、老大難,老大一抓就不難”。乳山市委書記高書良、市長隋建波給筆者講,乳山市是國家出口農産品品質安全示範區,市委市政府把農産品品質安全作為一把手工程,每年投入400多萬元,建立了從生産到銷售的全程監管體系。兩市的實踐表明,只要地方黨政領導特別是縣市主要領導真正重視,把責任落實下去,使地方政府與生産者成為農産品品質安全利益關聯方、責任連帶者,一榮俱榮,一損俱損,就一定能提高農産品品質安全水準。

  實事求是地講,農産品生産環節多、鏈條長,從田頭到餐桌,任何一個環節出問題都會導致農産品出現品質安全問題。從政府角度看,既沒有人力、也沒有財力、更沒有精力對每個環節都加強監管,而是要突出重點環節、把好關鍵節點,引導企業建立健全農産品品質安全追溯體系,實現品質可追溯。

  提高農業比較效益,出路在於做好農産品加工這篇大文章,核心是要統籌精深加工和初級加工、兼顧大企業和小農戶雙方的利益

  煙臺、威海兩市農産品加工業發展較早、水準較高,已成為帶動農業增效、農民增收的重要途徑。目前,煙臺打造了食用油、粉絲、果品、水産、蔬菜、畜産品加工和葡萄酒釀造等七大龍頭企業群體,全市國家級龍頭企業13家,帶動市內外農戶300萬戶,吸納74萬農村勞動力轉移就業。乳山市打造了以華隆食品為龍頭的花生産業鏈、以吉利食品為龍頭的大姜産業鏈、以好當家食品為龍頭的牡蠣産業鏈,農産品加工業呈蓬勃發展之勢。煙臺吉斯波爾葡萄釀酒有限公司,利用當地蘋果、葡萄、大櫻桃、梨等資源優勢,就開發出葡萄酒、果醋飲料、膠原蛋白飲品、水果蒸餾酒等深加工産品。

  調研中筆者發現,地方對發展農産品精深加工、大型農産品加工企業更感興趣、更有熱情,扶持力度往往也會大一些;但對農産品初級加工、中小型農産品加工企業還沒有引起足夠重視,扶持力度相對小一點。其實,農産品精深加工與農産品初級加工各有優勢,精深加工産業鏈條長、附加值高、帶動力強,初級加工有利於農産品儲藏保鮮、實現優質優價,精深加工和初級加工是一個鏈條的兩端,沒有優劣之分,只有分工不同。發展現代農業,既需要大量搞精深加工的大型企業,更需要眾多搞初級加工的中小企業、甚至小微企業,兩者不能偏頗。一般來講,精深加工企業大都有強大的工商資本做後盾支撐,具備良好的造血功能,政府部門主要是在用地、稅收等方面創造良好發展環境,支援與農戶建立雙贏的利益聯結機制;而初級加工特別是田頭初級加工,經營者往往是專業大戶、農民合作社等新型經營主體,他們實力一般比較弱,興辦冷鏈、儲藏、包裝等需要大量資金,政府應在資金、信貸等方面給予更多支援,讓農戶直接在初級加工環節得到更多實實在在的好處。

  發展休閒旅遊農業,既能富裕農民、又能美化鄉村,是統籌城鄉發展的一個重要載體,著力點是整合好農村資源,把一産業做成三産業

  威海、煙臺充分利用當地山海相擁的豐富自然資源,大力推進休閒農業發展,建成了一批具有一定規模和特色的休閒農業基地。蓬萊市劉家溝鎮馬家溝村利用自然、生態和歷史文化資源,依託國家項目資金,積極吸引社會投資,實施山水林田路改造、農業綜合開發、生態農業建設、高效節水、矮砧蘋果園改造等,促進農業生産功能與休閒功能有機結合,打造了一條別具特色的鄉村生態旅遊産業鏈條,從一個貧窮的小山村變成了2013年中國10個最有魅力休閒鄉村之一。榮成市西霞口村是全國著名的小康村,這兩年把旅遊業和現代養殖業結合起來,大力發展休閒垂釣等漁家樂,進一步豐富了旅遊資源,也取得了良好效果。

  目前,兩市共有休閒農業經營主體742個,從業人數4萬多人,年接待遊客量超過470萬人次。休閒農業類型多種多樣,有的依託農業産業優勢,集採摘、餐飲、垂釣、觀光于一體;有的以當地特有的農業自然資源吸引遊客;有的在蘋果、櫻桃、梨等果樹開花和産品上市季節,吸引遊客休閒採摘。這種把休閒旅遊農業與新農村建設一起規劃、一起佈局的做法,不僅優化了農村産業結構、增加了農民收入,也改善了農村生態環境、建設了美麗鄉村。

  調研中筆者也發現,一些地方為了發展休閒農業,積極引進工商資本,圈佔了大量耕地。發展休閒農業、推進新農村建設,應當以農民為主體,以農戶、村組為單元發展“農家樂”,而不是企業下鄉進村圈地,企業應帶動農民,而不是代替農民。隨著新型城鎮化的加快推進,這種現象尤其值得引起重視和關注。

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