監管制度豈能 僅成“好看”的擺設
- 發佈時間：2014-11-14 01:00:18 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
安徽淮南東方煤礦瓦斯爆炸事故死亡人數最終確定，共有27人遇難。該事故暴露出的越界開採問題，長期處於完全脫離監管的盲區，這種眼皮底下盲區問題令人警醒，必須加以徹查。與此同時，監管制度致盲的原因更值得反思。
淮南“8.19”煤礦瓦斯事故暴露出的煤礦惡意違規違法問題，令人觸目驚心。該礦無視政令，拒不執行政府停産指令，假圖紙隱瞞越界開採區域，把在越界範圍內作業人員的定位卡交給合法礦界內作業人員攜帶，欺騙核查人員。最終，礦井因通風管理混亂、以掘代採工作面風量不足，瓦斯積聚，遇明火引起爆炸。
曾是瓦斯事故重災區的淮南，近年來在煤礦安全方面投入了巨大財力人力，比如設立駐礦監督員、外聘社會專業機構核查、佈局視頻監控系統等。在上世紀90年代造成80多人死亡的事故之後，已經有10多年沒有發生過瓦斯爆炸事故。當人們越來越感到瓦斯爆炸成為遙遠記憶的時候，一起發生在民營小煤礦的瓦斯爆炸事故，用27條生命的逝去，再次敲響安全生産的警鐘。
有了完善的監管制度，並不意味著萬事大吉，制度的作用在於執行。東方煤礦非法開採問題，從2012年至今已經歷時相當長時間，可以説在駐礦監督員眼皮子底下長期存在。作為專崗定責的駐礦監督員，熟悉煤礦生産開採情況，但是卻對東方煤礦諸多的違規違法問題毫無覺察，令人費解。雖然煤礦非法開採很隱蔽，只要駐礦監督員稍微留意，非法開採煤礦躲得過初一，也躲不過十五。
其次，監管制度不能成為“看著好看、説著好聽”的擺設。比如東方煤礦礦井口視頻監控系統，該監控終端由安監部門掌控。在政府已經明令要求的汛期停産期間，東方煤礦動輒使用三四十名礦工的規模非法開採，這麼多人下井升井的場面，就發生在視頻監控的眼皮子底下，為何耗費鉅資的視頻監控系統在關鍵時刻卻變成了“瞎子”？
血的教訓表明，不管多麼完善健全的監管制度，如果在執行中出現懈怠，就會變得形同虛設。一旦執行不力，出現漏洞，尤其是當這些漏洞會給某個群體帶來巨大利益的時候，利益群體會盡其所能地擴大漏洞，謀取非法利益。時間久了，漏洞就會越來越大，越來越多，直至發生破壞性、毀滅性的後果。
這次煤礦瓦斯爆炸的事實表明，不論是深入煤礦生産過程中的駐礦監督員，還是科技化的視頻監控系統，在東方煤礦長期非法開採的過程中，都沒能發揮應有作用。一方面，監管部門需要對所有監管盲區進行徹底排查，不能再留安全死角，更重要的是，監管部門也需要對一系列監管制度安排為何沒能發揮應有作用、監管致盲的原因進行深刻反思。
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
