業內人士認為，隨著補貼方案尤其是實施細則的發佈，多數棉農將逐漸減緩惜售心態，籽棉價格將進一步回落。

　　近日，有關部門召開棉花目標價格改革試點工作部際聯席會議，相關負責人通報了內地棉花價格補貼相關政策。業內人士認為，隨著補貼方案尤其是實施細則的發佈，多數棉農將逐漸減緩惜售心態，籽棉價格將進一步回落。

　　9省補貼標準為2000元/噸

　　據媒體報道，近日，國家發改委主持召開第二次棉花目標價格改革試點工作部際聯席會議，財政部經建司有關負責人通報了內地棉花價格補貼相關政策，對中央財政補貼內地棉花主産區有關事宜進行了説明，並對內地相關省份落實補貼工作提出要求。內地補貼範圍為山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省，2014年度補貼標準為2000元/噸，以後年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據，上限不超過2000元/噸。

　　記者了解到，中央財政給主産棉省的補貼依據為國家統計局確定的棉花産量；補貼方式由各省自主決定，可選擇按面積或按産量補貼；補貼資金要求專戶管理、封閉運作、專款專用，不得預留、擠佔和挪用，確保補貼落實到棉農手中。

　　此外，會議要求各主産棉省儘快制定具體實施方案，做好基礎資訊統計監測，組織好棉花收購，採取有力措施防止“轉圈棉”，同時加大宣傳力度，使棉農能全部知曉補貼政策。

　　棉農減緩惜售心態

　　卓創資訊相關分析師認為，此方案釋放出來的信號值得思考。一方面，以後年度每噸補貼額將根據新疆補貼標準測算，表明內地主産棉區或將執行定額補貼方案，扶持力度弱于新疆既體現了中央農業生産格局部署，也表明瞭儘管內地棉花生産模式及綜合品質弱于新疆，但地産棉産量仍舊接近30%，地産棉尤其是內地優質地産棉不容忽視。

　　據了解，每噸2000元的補貼早在9月份就有預期，但目前市場尤其是棉農及企業最為關注的是各省的執行方案。業內人士認為，儘管內地籽棉交售進度緩慢，但各地棉農均已不同程度地銷售籽棉，近期內地總體加工量已經達到近14萬噸，佔到內地總産量的7%~8%，因此後期各省執行方案將至關重要。“我們對棉花種棉大戶進行了調研，發現此前棉農惜售心態濃厚，但得知確定補貼後，大家都在詢問將如何補貼。按照內地棉區平均畝産核算，平均畝産500斤，平均衣分40來核算，籽棉補貼額將在0.4元/斤左右。雖然政策利於保護棉農利益，但是具體的實施效果還有待觀察。”卓創資訊相關分析師認為，進入11月份之後，由於皮棉銷售壓力增大且價格回落、棉籽下跌令棉企備受考驗，多數棉企下調籽棉收價意願增強，但由於棉農惜售，將導致內地棉企停機率回升至15.7%。

　　中國棉花協會認為，目前內地補貼政策已經明確，棉農可以放心售棉，但一定要把棉花交給有資質的棉花收購加工企業，並保留好種植、交售的相關票據，以免影響補貼領取。

　　有業內人士認為，隨著補貼方案尤其是實施細則的發佈，多數棉農將逐漸減緩惜售心態，隨行就市銷售籽棉，但籽棉價格回落已成定局。需要關注後期具體執行狀況，若執行效果不理想，2015年度內地棉花種植面積將再度暴跌。