（今日關注·淮南礦難）誰給了東方煤礦非法生産的底氣？

　　新華網合肥11月13日電（記者程士華、詹婷婷）今年8月19日，安徽省淮南市東方煤礦發生爆炸事故，當時井下有39人作業，其中12人升井，其餘27人被困。記者11日從安徽淮南東方煤礦“8·19”事故調查組、淮南市委市政府等部門了解到，“8·19”事故井下被困的27人已經全部確認死亡，目前事故現場已停止搜救。

　　調查礦難背後的東西，記者發現了太多人為的因素，使本應在萌芽期消除的安全隱患，被“小事拖大、大事拖炸”，最終導致慘劇發生。事故發生後，礦長于清泉被公安機關控制，配合事故調查。

　　非法生産底氣十足，權錢交易鬼魅現形

　　東方煤礦爆炸事故暴露出來的問題如此之多，令人費解。比如非法生産至少在2012年就已開始，難道監管部門對此毫不知情？

　　據參與現場救援的專家介紹，東方煤礦是證照齊全的合法煤礦，但開採過程中存在違法違規行為：一是開採方法不規範，使用的是多年前就已淘汰的採煤工藝。其次是越界開採，其開採範圍已超過了授權其許可開採範圍。許可開採深度為地下370米，實際上開採深度達到地下500多米。越界深度多達100多米。此次爆炸事故發生的開採作業區就是在地下520米左右。超範圍開採如此之大，明顯不是幾天就能完成的，而是長期非法開採才能達到這樣的深度。

　　淮南市謝家集區安監局副局長吳智勇説，井下作業和地面上情況不同，不能輕易用肉眼看出來是否違規，雖然他下井2次檢查，但井下形勢複雜，而且煤礦非法開採，肯定是故意躲避欺騙監管部門。

　　一名在東方煤礦工作2年多的礦工告訴記者，政府部門來煤礦檢查時，到不了工人作業的地方。因為絞車只能停到井下300多米，不能再下去。煤礦其實繼續偷著挖洞往下開採，一直挖到了地下500多米。

　　對東方煤礦非法開採問題，安監部門是真不知情，還是“拿人手短、吃人嘴軟”呢？謝家集區檢察機關查明，2012年，東方煤礦因為非法生産導致安全監控系統報警。但是，礦長于清泉送給時任安監局總工程師余啟林5000元，隨後余啟林按照安全監控系統故障上報。這使得東方煤礦成功躲避了安監部門對其非法生産行為的處罰。

　　為了能在安全生産監管中得到關照，于清泉在2011年至2014年間，以過節名義先後七次送給余啟林31000元。余啟林明知其送錢目的，仍收下了對方所送財物。于清泉還給時任謝家集區安監局局長柏發新4萬元，以便能讓東方煤礦能在安全生産監管中得到對方的關照。早在爆炸事故發生前，余啟林、柏發新均因涉嫌受賄在今年3月被逮捕。

　　安監局“窩案”和東方煤礦礦長于清泉之間的錢權交易，早在事故發生前3個月就已查明，有關部門是否就此進行了詳細調查及隱患的排除？

　　2012年之前瞞報的非法生産行為，與此次瓦斯爆炸的關係，檢察機關表示將在下一步事故調查中進行詳細調查。

　　瓦斯超標照常下井，政府禁令成一紙空文

　　一位王姓失聯礦工的女兒告訴記者：“我父親出事前幾天還在家説礦井內瓦斯味道大，但是礦上還是讓他們下井。”多位東方煤礦礦工和家屬們證實，瓦斯超標下井是常事。

　　“有時巷道瓦斯濃度達到1．5％甚至2％以上都不停産，採礦區域的濃度更高，有時甚至高達5％以上。”一位礦工説，煤礦為了多掙錢，根本不管工人死活。

　　多名煤礦工人反映，出事前的幾個月，也一直都是這種情況，從來沒有停産過，每月30天無休，三班倒，10天早班，10天中班，10天晚班。煤礦讓工人下井時間越長越好，每次工作八小時算少的，十幾個小時是常事。

　　東方煤礦還無視政令，拒不執行政府停産通知。淮南市政府通報顯示，6月30日和7月1日，淮南市政府曾先後兩次下達汛期停産通知，要求全市地方煤礦立即停産，但是，東方煤礦並未執行市政府指令。據吳智勇介紹，區安監局7月初召集會議要求各煤礦嚴格執行停産禁令。包括東方煤礦礦長于清泉在內的幾個礦長，都來參會了，也表態會執行停産通知。但實際上東方煤礦並未停止生産。

　　記者調查了解到，東方煤礦汛期生産的行為，其跡象在兩年前就已有苗頭。司法機關查明，2012年，因防汛工作要求，淮南市小煤礦停産，後規定需通過檢查批准後，方可恢復生産。為儘早進行生産，于清泉送給時任謝家集區總工程師余啟林2000元，後余啟林為該礦安排檢查，該礦得以較早恢復生産。

　　兩次暗訪不起作用 監管部門或有“內鬼”？

　　記者調查了解到，就在東方煤礦爆炸事故前不到一週的時間內，即8月14日的上午和晚上，安監部門曾兩次暗訪東方煤礦。據吳智勇介紹，不論是白天的突擊檢查，還是夜間的暗訪抽查，調查的結果都沒發現該煤礦存在生産活動的跡象。

　　“14日抽查那天，我們晚班一般是9點點名，但礦上把工人攆到屋子裏面藏起來，不開工，等檢查的人走了，再讓工人們繼續幹活。”據此次獲救的東方煤礦礦工回憶説，上面一有人來檢查，煤礦領導就安排人在路口盯著，只要車子一來，就通知調度人員。一些失聯礦工家屬也證實了檢查當天，這些礦工仍然去上班了。

　　到底是煤礦老闆善於偽裝，每一次遭遇明察暗訪都能矇混過關？還是監管部門作風漂浮走過場？或者監管部門仍有“內鬼”給煤礦通風報信呢？同時，東方煤礦非法生産遭瞞報的問題，今年5月就已被司法機關查明，為何當地政府官員卻無一察覺呢？期待事故調查組的下一步深入調查，能給出清晰答案。