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實行交通管制 強化安保措施

  • 發佈時間:2014-11-12 09:30:51  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  為保證重大國際活動的順利舉行,各主辦國均“偏愛”臨時管理措施:南韓、美國、新加坡、俄羅斯等國家均多次採用過交通管制的做法。嚴格的安保措施也必不可少。其中,美國堪稱世界之最,日本也曾將國際盛會的安全保衛級別提升至最高。印尼等國還嘗試將會議舉辦地點辟為專區的做法

  為了保證重大國際活動的順利舉行,特別是像APEC領導人非正式會議這樣的國際盛會順利召開,各主辦國大都要採取一些臨時性管理措施,以保障會議或活動的安全和秩序,塑造熱情好客的國家形象。

  南韓曾兩次承辦APEC會議,也曾舉辦過奧運會、足球世界盃等大型國際賽事。盛會期間為緩解交通壓力、減少大氣污染,南韓政府採取了對10座以下的非運營車輛實施單雙號限行措施。以今年舉行的仁川亞運會為例,9月19日至10月4日,仁川市每日早7點到晚8點就實行了這一措施。南韓民眾的集體榮譽感很強,釜山市曾就APEC會議期間實行單雙號限行措施進行問卷調查,讓政府感動的是,76%的市民表示支援政府的決定,甚至有55%的人支援對釜山實施8天交通管制。

  美國也有在重大活動期間採取交通管制的通常做法。2009年1月20日,美國舉行奧巴馬總統宣誓就職慶祝活動,華盛頓市區當天實行大範圍道路交通管制,地鐵成為數百萬人出入國家廣場和賓夕法尼亞大街的主要方式。今年國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行召開年會之際,特別是G20財長和央行行長會議召開前後,不僅IMF和世界銀行總部前面的道路禁行,周圍道路也往往同時禁行,對交通實行嚴格管制。

  新加坡大型國際活動較多,民間團體組織舉辦的大型公益活動也很頻繁。為使這些活動順利舉行,新加坡經常採取的措施便是交通管制。就在11月1日,新加坡最為著名的繁華商業街——烏節路剛舉行了一次千人瑜伽活動,活動當天有上千名瑜伽愛好者在烏節路的路面上練習瑜伽。為此,該路段全天禁止車輛通行。類似情況在新加坡經常發生,如國慶、中秋、春節等節慶活動,還有每年一度的粧藝大遊行,也都會對部分地區採取封閉、限行等交通管制措施。新加坡市民對舉辦這些活動及其交通管制措施大都積極配合,不少人還積極參與,樂見其成。而且,多數市民會在大型活動舉行期間選擇公共交通工具出行。

  俄羅斯繼2012年在符拉迪沃斯托克成功舉辦APEC會議後,又承辦了2013年聖彼得堡G20峰會和2014年索契冬季奧運會。為保證大型國際活動順利舉行,俄羅斯政府在“辦會”期間也出臺了一系列限制性措施。2013年9月聖彼得堡G20峰會期間,聖彼得堡市政府採取了海陸空“立體”限行措施。陸路,對市內交通線路作出部分調整,禁止除峰會指定用車外的一切車輛在主會場所在地通行;水運,從芬蘭灣至康斯坦丁宮水域的航運線路停止運營,所有船隻禁止從水面靠近會場;航空,聖彼得堡普爾科沃1號機場在峰會期間臨時關閉,僅供參加峰會的外國代表團專機使用。

  各國舉辦大型國際會議或文體活動期間,除實行交通管理措施外,還採取了嚴格的安保措施。這方面,美國採取措施之嚴厲堪稱世界之最。2009年1月20日美國舉行奧巴馬總統宣誓就職慶祝活動當天,國家廣場和賓夕法尼亞大街附近地鐵站擁擠不堪,數十萬人涌入賓夕法尼亞大街觀看就職遊行,這條不足3公里長的街道兩側擁堵狀況可想而知,美國安全部門因而採取了嚴格細緻的安保措施,沿賓夕法尼亞大街的商店裏都安排了特勤人員,這種特殊的“執勤”持續到活動結束。此外,在諸如國際貨幣基金組織和世界銀行年會等重大國際會議期間,美國的安保和反恐措施更是嚴格至極。

  在日本,每逢重大國際會議和外國要人來訪,其安全保衛級別都會提升至最高。今年美國總統奧巴馬訪問日本,當局調動3萬多警力參加安保工作。東京警力不夠,就從其他城市臨時抽調。從東京羽田機場到奧巴馬下榻的賓館,沿途警察密布,主要道路提前一天戒嚴,周邊街道也設立關卡,嚴格檢查過往車輛。同時,治安當局還採取海空立體式警戒,天上直升飛機盤旋,水上巡邏艇遊弋。奧巴馬抵達當日,其行進道路全部禁止車輛行駛,對行人也嚴加盤問。日美領導人晚間去銀座附近的日本餐館用餐,周邊所有街道都站滿了警察和便衣,阻止行人通過。據日本媒體報道,奧巴馬訪日期間,由於交通堵塞,致使許多人上班誤點。

  有的國家更將國際會議舉辦地點辟為專區,相對封閉,自成體系,以減少對社會公眾日常生活的影響。其中,印尼的做法較為典型。印尼巴厘島是舉世聞名的旅遊勝地,也是印尼舉辦國際會議的主要地點。由於每次參加國際會議的國家、地區和國際機構領導人紛至遝來,加上眾多代表團官員、企業界人士、媒體記者等,無疑會給當地民眾的出行和日常生活帶來諸多不便。為了妥善解決相關問題,印尼政府早在10多年前就將巴厘島努沙杜瓦區固定為舉辦國際會議的專門區域,遠離城市、自成體系,每次會議期間全面戒嚴,從而相對減少了對社會公眾的影響。

  (本報記者 楊 明 高偉東 劉 威 廖偉徑 閆海防 李國章報道)

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